"Современные технологии избирательных кампаний: муниципальный уровень"

СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы избирательных кампаний 6
1.1.Избирательная кампания-стратегия, тактика, ресурсы. 6
1.2.Избирательные технологии; понятие, сущность, классификация. 12
Глава 2. Избирательные технологии на муниципальных выборах 31
2.1 Избирательные технологии на выборах депутатов городской думы г. Тулы 14 марта 2010 г. 31
2.2 Избирательные технологии на выборах депутатов городской думы г. Калуги 10 октября 2010 г. 37
Глава 3. Эффективность примененных избирательных технологий на выборах муниципального уровня 42
3.1. Сравнительный анализ примененных технологий. 42
3.2.Предложения по повышению эффективности избирательной технологий 51
Заключение 60
Список использованной литературы 63
Приложения 66


ВведениеФормирование органов государственной власти в нашей стране столетиями происходило по модели, отличающейся от той, которая применяется теперь. Передача власти осуществлялась по наследованию или путем "выборов" в условном смысле этого слова. С развитием демократии в нашей стране выборы стали неотъемлемым атрибутом нашей жизни.
Ежегодно происходит около шестидесяти избирательных кампаний по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации и высших должностных лиц краев, областей, республик или глав исполнительной власти. Естественно, что за такой короткий период времени невозможно создать отлаженный механизм проведения выборов. Громкие скандалы, сопровождающие избирательные кампании тому подтверждение. Все это создает социальную напряженность в обществе, подрывает доверие населения к демократическим институтам, к власти. Особенно это сказывается во время региональных избирательных кампаний, где явка населения на выборы с каждым годом становится все меньше и меньше. Необходимо с этой ситуацией бороться. Для этого необходимо, чтобы выборы проходили честно, в рамках закона. Они должны отражать реальную информацию о поддержке того или иного кандидата народом, те самым не давая усомниться в легитимности государственной власти. Важной предпосылкой для успешной реализации этого является совершенствование избирательного процесса.
Объектом исследования данной работы является изучение современных технологий избирательных кампаний.
Предметом исследования является - теоретико-методологические основы организации и деятельности избирательных комиссий регионального уровня; федеральные и региональные нормативно-правовые акты о выборах и референдумах, а также регулируемые ими общественные отношения складывающиеся в связи с подготовкой и проведением выборов в региональные органы государственной власти.
Цель исследования - изучение и анализ складывающейся в субъектах Российской Федерации практики по подготовке и проведению технологий избирательных кампаний в региональные органы государственной власти.
Для этого нам придется решить следующие задачи:
Рассмотреть практику проведения избирательных кампаний в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
Выявить как положительные, так и отрицательные тенденции, проявившиеся в ходе прошедших региональных избирательных кампаний;
Оценить предложения по совершенствованию правовых норм регулирующих порядок подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
Определить рекомендации направленные на совершенствование правоприменительной практики в процессе деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов.
При всей важности и многочисленности выборов, проходивших в нашей стране, на теоретическом уровне проблема организации избирательных кампаний практически не разрабатывалась. Здесь можно отметить работу Иванченко А.В. "Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика" в которой автор довольно подробно рассматривает вопросы правового статуса избирательных комиссий, порядка их формирования, взаимодействия как между собой так и с другими органами государственной власти. Так же можно отметить работу Сунцова А.П. "Избирательная система субъекта Российской Федерации" в которой на примере Тюменской области рассматриваются основные стадии избирательного процесса.
В качестве источников также использовались работы специалистов профессионально занимающихся выборами опубликованные в профессиональных изданиях. Тут можно назвать статьи Вешнякова А.А. - Председателя ЦИК РФ "Международные избирательные стандарты", "В чем плюсы ФЗ "О политических партиях" и др. Так же можно отметить работы советников аналитического отдела Секретариата Аппарата ЦИК РФ Кораблина В.Е. "О проблемах совмещения дня голосования на выборах", заместителя председателя Российского института избирательного права - Борисова И.Б. "Демократические хитрости: равны ли партии на выборах?". Так же использовались материалы различных совещаний организаторов выборов и конференций по проблемам избирательных технологий.



Список литературы1. Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., N 38, ст. 4339
2. Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II.

Научная и учебная литература

3. Агеева Л.А., Пономарев Г.С., Ищенко А.Е. Об опыте работы избирательных комиссий по рассмотрению обращений участников избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010. № 1. С. 116-123.
4. Анохина Н.В., Брандес М.Э. Роль СМИ в избирательном процессе // Политическая наука: Проблем.-темат. Сб. Вып.3, Выборы в посткоммунистических обществах. М., 2010. С.137-151.
5. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М.: Юрид. лит. 2010. 202 с.
6. Беляев А.К. Законодательству о выборах - особое внимание // Выборы и референдумы. 2010. №1. С.54-59.
7. Биктагиров Р.Т. Предвыборная агитация: понятие, правовое регулирование и порядок проведения // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2010. 340 с.
8. Большаков С.В., Ищенко Е.П. Предвыборная агитация: взгляд изнутри -М.: РЦОИТ, 2009. 118 с.
9. Вешняков А.А. Международные избирательные стандарты // Международная жизнь. 2009. № 3. С.22-30.
10. Волкова Л.Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий: Автореф. дис. докт. юрид наук. Тюмень., 2010. 42 с.
11. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010. № 21. С. 39-51.
12. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Юрид. лит., 2009. 218 с.
13. Катков. Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2009. 169с.
14. Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта.1999 года № 55-ФЗ / Под ред. В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко.-м.: Норма, 2009. С. 269.
15. Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 2009. 280 с.
16. Колюшин Е.И. Новому веку - выборы без грязных денег // Журнал о выборах. № 3. 2009. С.16-20.
17. Князев С.Д. Предвыборная агитация: правила проведения и ответственность за их нарушение // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации., 2009, № 7. С. 53-58.
18. Любарев А.Е. Выборы в Москве: опыт 12 лет.1989-2000. М.: "Стольный град", 2000. 342 с.
19. В.А. Малышев В.И. Раудин Необходимо совершенствовать порядок формирования избирательных комиссий // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации. 2010г. № 3.С.45-48.
20. Минтусов И.Е. Все ли ладно в избирательном законодательстве? // Журнал о выборах. № 2. 2009. С. 51-55.
21. Мокеев В. Демократические хитрости: равны ли партии на выборах? // Выборы. Законодательство и технологии. 2010. № 2. С. 27-35.
22. Романенко О.В. Российское законодательство о финансировании выборов // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, 2009, № 9. С. 54-61.
23. Сапронова Н.А. Проблема осуществления избирательного права гражданами, не состоящими на учете по месту пребывания или жительства // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010. № 21. С. 63-67.
24. Соломонидина И.О. Работа по рассмотрению обращений - путь к авторитету избирательных комиссий // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2009. № 11. С. 90-93.
25. Смирнов А.Н. Выборы в Приморье: премудрости электоральных машин // Власть. №.10. 2009. С.55-58.
26. Шайхуллин Г. Пресса и выборы: свобода слова или свободное толкование закона // Советник. № 10. 2009. С. 17-20
27. Шергин В.П. Проблемы совершенствования избирательного законодательства Российской Федерации // Выборы и референдумы. 2010. № 1. С. 8-11.