Разработка механизма по более эффективному управлению пакетами акций, принадлежащих г. Москве _5694.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ ГОСУДАРСТВУ 7
1.1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, КЛАССИФИКАЦИЯ, СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ 7
1.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ В АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ. 19
1.3 ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВУ. 27
1.4 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ И ТОВАРИЩЕСТВАХ 35
2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАКЕТОВ АКЦИЙ АО, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ Г. МОСКВЕ 43
2.1 СТРУКТУРА АКЦИОНЕРНОГО КАПИТАЛА В Г. МОСКВЕ 43
2.2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ Г. МОСКВЕ. ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 49
2.3 АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ Г. МОСКВЕ. 59
3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ПО ЭФФЕКТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ Г. МОСКВЕ 67
3.1 ФОРМИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО Г. МОСКВЕ 67
3.2 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ 77
3.3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 88
ВЫВОДЫ 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 103
ПРИЛОЖЕНИЯ 107

ВведениеПроблема управления государственным имуществом охватывает широкий спектр задач, поставленных особыми условиями перехода хозяйства России к рыночной экономике.
Управление пакетами акций, принадлежащими Российской Федерации и субъектам Российской Федерации является одной из составляющих экономической основы государственного управления и представляет собой важный фактор устойчивого социально-экономического развития. Формирующаяся в процессе трансформации экономики современная рыночная система хозяйствования качественно изменила имущественные отношения, что обусловило необходимость анализа процессов функционирования имущества с позиций его эффективной эксплуатации и управления.
И главным требованием к использованию государственной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов исполнительной власти за обеспечение социально-экономических интересов населения.
Управление государственной собственностью, а в частности государственной собственность в смешенных компаниях, лежит в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого и косвенного воздействия на экономику страны в целом.
Долгое время опыт ведущих мировых стран в этом направлении служил объектом изучения отечественных экономистов и деятелей практического управления лишь в той мере, в какой это было необходимо для критики, содержавшей значительную составляющую идеологии. Приемы и методы централизованного, бюрократического управления государственной собственностью при этом воспринимались как нечто само собой разумеющееся и самодостаточное.
Ситуация коренным образом изменилась в период экономического реформирования отечественной экономики. Изначальный импульс развития стихийных рыночных отношений постепенно сменяется сознанием особой регулирующей роли государства в этих процессах.
Вопросы, связанные с собственностью, всегда занимали одно из центральных мест в системе управления. Сейчас, несмотря на тотальную приватизацию, государство остается крупнейшим собственником ресурсов и факторов производства, активным участником рынка, и поэтому проблемы -эффективного управления государственной собственностью остаются актуальными.
Актуальность темы заключается в том, что проблематика управления государственной собственностью в смешанных компаниях актуальна практически для всех стран с переходной экономикой. Особенно она важна для тех из них, где сам процесс рыночной трансформации носит длительный характер.
В настоящее время возникла необходимость проведения анализа и принятие решений в области управления и распоряжения государственной собственностью. Сегодня ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы, в соответствии с которой государственная собственность будет управляться эффективно.
Наиболее актуальными задачами в области практического управления государственной собственностью сегодня можно считать уточнение структуры и состава государственной собственности, формализацию целей, задач и принципов ее функционирования, определение критериев эффективности управления, которые, в свою очередь, требуют поиска и обоснования методических подходов к решению конкретных экономических задач - оценки отдельных объектов государственной собственности и определения эффективных направлений их структурного развития.
В данной работе на основе анализа известных отечественных и зарубежных разработок и исследований по рассматриваемой проблеме, а также результатов самостоятельных исследований, разработана методика управления реструктуризацией портфеля акций, принадлежащего городу Москве, в которой определены сущность, цели и критерии эффективного управления городскими пакетами акций.
Таким образом, главной целью данной работы является разработка механизма по более эффективному управлению пакетами акций, принадлежащих г. Москве. Достижения поставленной цели в рамках исследования предполагает решение целого ряда задач. К их числу относятся, в частности, следующие:
1. Оценка проблемы управления пакетами акций, принадлежащими государству, в контексте существующей нормативно-правовой базы.
2. Рассмотрение существующего опыта управления государственным пакетом акций зарубежных стран и оценка современного состояния и выявление перспектив развития в области участия государства в управлении акционерными обществами в Российской Федерации.
3. Проведение классификации собственности г. Москвы по видам, отраслевому признаку, степени ликвидности, размеру пакета акций.
4. Оценка существующих механизмов и структур управления городским портфелем акций, анализ их практического применения.
5. Анализ в динамике финансовых потоков в разрезе источников и форм поступлений от использования долей акционерных обществ.
6. Разработка новой структуры портфеля акций, принадлежащего г. Москве
7. Определение формы осуществления программы реструктуризации городского пакета акций и источников ее финансирования
Объектом исследования в настоящей работе является организация государственного участия в управлении акционерными обществами.
Предметом исследования являются принципы и механизмы системы государственного управления пакетами акций, пути и методы повышения ее эффективности.
Список литературы1. Конституция Российской Федерации. М.: 1997.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Федеральный закон РФ "Об акционерных обществах" от 1.01.96.
4. Федеральный закон РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации" от 30.11.01 №-178.
5. Федеральный закон РФ "О рынке ценных бумаг" от 22.041996 №-39.
6. Указ Президента РФ 01.07.92 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
7. Указ Президента РФ от 18.08.96 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера".
8. Постановление Правительства РФ от 7.08.97 г. № 989 "О порядке передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций АО, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями".
9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.97 № 214 "Об обязанностях представителей государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых находится в федеральной собственности, при возникновении задолженности этих акционерных обществ по заработной плате, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды".
10. Постановления Правительства РФ от 4.10.1999 г. N 1116 "Об утверждении отчетности руководителей федеральных унитарных предприятий и представителей РФ в органах управления АО".
11. Постановление Правительства РФ от 9.03.1999 г. № 1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ"
12. Постановления Правительства РФ от 11.01.2000 № 23 "О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности"
13. Постановления Правительства РФ 23.01.2003г. "О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права Российской Федерации на участие, а управлении открытыми акционерными обществами".
14. Приказ Минимущества РФ от 26.11.2001г. "О регламенте по реализации прав Российской Федерации как акционера".
15. Постановление Правительства Москвы от 01.02.2000 № 79 "Об итогах работы комплекса по экономической политике и имущественно- земельным отношениям по привлечению ресурсов на финансирование городских программ в 1999 году и о задачах комплекса по имущественно -земельным отношениям на 2000 год"
16. Постановление Правительства Москвы от 03.04.2001 № 305-ПП "Об итогах работы комплекса по имущественно- земельным отношениям в 2000 году по привлечению ресурсов в бюджет города, на финансирование городских программ и о задачах комплекса на 2001 год"
17. Постановление Правительства Москвы от 22.01.2002 № 68-ПП "Об итогах работы комплекса по имущественно- земельным отношениям Правительства Москвы по привлечению ресурсов в бюджет города и задачах комплекса на 2002 год"
18. Постановление Правительства Москвы от 08.04.2003 № 236-ПП "О совершенствовании работы комплекса по имущественно- земельным отношениям на основе применения и развития модели эффективного управления собственностью"
19. Постановление Правительства Москвы от 16.07.02 № 559-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте имущества города Москвы"
20. Алексеев А.Л. В поисках эффективного корпоративного управления// Управление компанией. 2002. №2.
21. Афанасьев М., П. Кузнецов, А. Фоминых. Корпоративное управление глазами директората - М.: Вопросы экономики, 2005, № 5.
22. Абдулаев Н.А. Государство и собственность в переходной экономике. М.; Издательство "Дело", 2005.
23. Барабаш А.Ш. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. - 1999. №8.
24. Государство и госсобственность: институты и механизмы функционирования. - М..: РАН, Институт экономики, 2006.
25. Гуляева И.А. Акционерные общества по-новому. - М.; Учет, налоги, право, 2005, № 30.
26. Долинская В. В. Социальные аспекты акционирования // Государство и право. - 1999. №1.
27. Долгопятова Т.Г. Российская промышленность: институциональное развитие. М.: ГУ-ВШЭ, 2002
28. Итоги и проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий // Вопросы экономики. - 2004, №6.
29. Ионцев М. Г. Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Защита прав акционеров. - М.: Издательство "Ось-89". 2004.
30. Корняков В. Новая модель отношений собственности (анализ современного опыта) // Экономист. 2005. № 3.
31. Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу "О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки" 6.02.2003г.
32. Материалы к заседанию Правительства РФ по вопросу "Об итогах приватизации государственного имущества в 2002 году и о мерах по реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества в 2003 году"
33. Матненко А.С. Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ - Омск: Вестник Омского Университета, 1999, вып. 3.
34. Поройков С.Ю. "О дивидендной политике государства" - Финансовый менеджмент, №6. 2004.
35. .Радыгин А. Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М., Республика, 1994, с. 149
36. Радыгин А., С.Архипов. Собственность, корпоративные конфликты и эффективность. - М. : Вопросы экономики, 2005, № 11.
37. Радыгин А., Энтов Р., Мальгинов Г. и др. Трансформация отношений собственности: сравнительный анализ российских регионов и общие проблемы становления новой системы прав собственности в России. М.; ИЭПП/CEPRA, 2001.
38. Собственность в экономической системе России /под ред. В.Н. Черковца и В.М. Кулькова. - М.: МГУ, 1998.
39. Статистические бюллетени о ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий (объектов) за 1998-2006 гг. - М.: Госкомстат России.
40. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина. - М.: Высш. школа приватизации и предпринимательства, 2002.
41. Информация Internet: www.cir.ru
42. Информация Internet: www.milcom.ru
43. Информация Internet: www.nns.ru
44. Информация Internet: www.ukrtrast.ru