Деятельность прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела6

СодержаниеВведение 4
I. Теоретические аспекты прокурорского надзора 8
1.1. Понятие прокурорского надзора и задачи прокуратуры 8
1.2. Основные направления осуществления прокурорского надзора 15
1.3. Законодательное регулирование полномочи прокурора по осуществлению надзора по конкретным основным направлениям 21
II. Деятельность прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 30
2.1. Анализ деятельности прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях 30
2.2. Правовое регулирование деятельности прокуратуры за исполнением законов в производстве по делам об административных правонарушениях 40
III. Совершенствование системы прокурорского надзора за исполнением законов субъектами в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 56
3.1. Проблемы в осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов субъектами в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 56
3.2. Предложения по улучшению системы прокурорского надзора за исполнением законов субъектами в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 64
Заключение 66
Список использованной литературы 72

ВведениеАнализ практики указывает на существенную роль мер административной ответственности в устранении и предупреждении административных правонарушений в таможенном деле. Для этого есть вполне весомые основания. Административная ответственность применяется в отношении наиболее многочисленной категории административных правонарушений в таможенном деле и уже в силу этого обстоятельства не может не оказывать широкомасштабного сдерживающего воздействия на состояние правонарушаемости в таможенной сфере. Своевременное применение мер административного воздействия не позволяет административным проступкам перерастать в более опасные формы противоправного поведения.
Процесс применения мер административной ответственности характеризуется более высокой степенью оперативности по сравнению с процедурами применения иных мер, и, следовательно, позволяет максимально сократить разрыв между временем совершения правонарушения и следующим ответом на него наказания, что имеет должное значение для общего оздоровления ситуации и укрепления законности в таможенной сфере. Наконец, немаловажным показателем социальной значимости института административной ответственности является выполнение им функций, хотя и частичной, но тем не менее реальной компенсации материальных потерь, которые влекут административные правонарушения в таможенном деле.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в работе рассматриваются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления прокурорского надзора за законностью привлечения к таможенные правонарушения.
Предмет исследования составляют вопросы теории и практики прокурорского надзора за законностью привлечения к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений как самостоятельного, отличающегося свойственной ему спецификой направления деятельности органов прокуратуры.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования являлось: осуществление системного анализа ключевых вопросов прокурорского надзора за законностью привлечения к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений как самостоятельной актуальной научной проблемы.
Исходя из данной цели были выделены в качестве основополагающих следующие задачи:
-Анализ понятия и содержания административной ответственности за совершение таможенных правонарушений;
-Определение системы и видов таможенных правонарушений; o Определение задач и предмета прокурорского надзора за законностью привлечения к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений;
-Изучение состояния законности в таможенной сфере;
-Анализ обстоятельств, способствующих таможенным правонарушениям;
-Оценка состояния прокурорского надзора за законностью привлечения к административной ответственности;
-Разработка теоретических основ организационного и методического обеспечения прокурорского надзора за законностью привлечения к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений;
-Разграничение функций прокурорского надзора и ведомственного контроля;
-Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование теоретических основ и практики надзора прокурора за законностью привлечения лиц к административной ответственности за совершение таможенных правонарушений.
Теоретическую основу исследования составили труды известных ученыхспециалистов в области теории прокурорского надзора, административного права, таможенного права, конституционного права, уголовного права, криминологии, уголовного процесса: А. Авакьяна, А.И. Алексеева, С. Алексеева, В.И. Баскова, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, Г. Березовской, А.Д. Берензона, В.Г. Бессарабова, А.Д. Бойкова, В.В. Бойцовой, И.И. Веремеенко, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова, В.В. Власенкова, А.А. Власова, В.В. Гаврилова, В.Г. Даева, И.Ф. Демидова, Т.А. Дикановой, В.В. Долежана, М.Е. Еропкина, В.К. Звирбуля, А.Х. Казариной, В.В. Клочкова, Л.М. Колодкина, А.П. Коренева, Б.В. Коробейникова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, А.Н. Ларькова, СП. Ломтева, В.Н. Лопатина, М.Н. Марченко, В.Г. Мелкумова, Л.А. Николаевой, Л.Л. Попова, В.П. Рябцева, К.Ф. Скворцова, Ю.И. Скуратова, А.Ф. Смирнова, А.Б. Соловьева, М.С. Студеникиной, А.Я. Сухарева, Ю.А Тихомирова, М.Е. Токаревой, А.А. Чувилева, СП. Щербы и др.
В качестве нормативной базы исследования выступают Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции по делам о таможенных правонарушениях, материалы дел об административном производстве иных органов административной юрисдикции, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации.
Список литературы1. Законодательные и нормативные акты
2. Конституция РФ
3. Гражданский Кодекс РФ
4. Федеральный Закон РФ О прокуратуре РФ
5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ
6. Федеральный Конституционный закон Об арбитражных судах в Российской Федерации
7. Рыжаков А.П. Процессуальные документы следователя и дознавателя (образцы по новому УПК РФ): Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп., 2006. 256с.
8. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1975. 383с.
9. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия. М., 2009.-262с.
10. Сильнов М.А. Вопросы прокурорского надзора за законностью производства следственных действий. М., 2007. 76с.
11. Сильнов М.А. Вопросы прокурорского надзора за законностью производства следственных действий. Воронеж, 2008. 64с.
12. Скаредов Г.И. Участие прокурора в следственных действиях. М., 2007.-160с.
13. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 2007. 264с.
14. Современные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, прокурорского надзора: Сб.науч.трудов М.-СПб.Кемерово, 2008.-268с.
15. Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2008. 174с.
16. Соловьев А.Б,, Багаутдинов Ф.Н., Филиппов М.Н. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений. М., 2006. 90с.
17. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2008. 176 с.
18. Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. М., 2008. 176с.
19. Состояние законности в Российской Федерации (2008-2009 годы). Аналитический доклад. М., 2009, 352с.
20. Судебная власть, прокурорский надзор и проблемы уголовного судопроизводства: Сб.науч,трудов Отв.ред. А.Д.Бойков М., 2008. 103с.
21. Сухарев А.Я, Державное "око" в осаде: К вопросу о реформе прокуратуры: Учеб.пособие. М., 2008. 56с.
22. Сухарев А.Я, Историческая судьба российской прокуратуры: Научно-публицистический очерк, М., 2008. 24с.
23. Хаджиев Х,С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений. Вопросы теории и практики. Ташкент, 2005.-183с.
24. Теория доказательств в советском уголовном процессе. Часть общая. М 2006.-650с.
25. Томин В.Г. Острые углы уголовного судопроизводства, М., 2001. 240с
26. Трубин Н,С. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания. М 2002. 104с.
27. Уголовный процесс: Учебник Под ред. Гуценко К.Ф. М.,2007. 576с.
28. Уголовный процесс: Учебник Под ред. Петрухина И.Л.- М., 2008. 518с.
29. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник./ Отв.ред. П.А.Лупинская. М., 2008. 696с.
30. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник Отв.ред. П.А.Лупинская. М., 2007. 797с.
31. Умаров К.У. Органы милиции основные органы дознания. Ташкент, 2008. 37с
32. Халиулин А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово, 2007. 223с.
33. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 2005. 820с.
34. Чувилев А,А. Прокурорский надзор за исполнением законов при задержании подозреваемых. М., 2009. 36с.