Совершенствование стилей руководства и эффективности работы аппарата администрации муниципального образования на примере г.Копейска1

СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.2. АНАЛИЗ ФОРМ ВЛАСТИ: ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ 8
1.2. АНАЛИЗ ТЕОРИЙ ЛИДЕРСТВА 16
ГЛАВА 2. СТИЛИ РУКОВОДСТВА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 33
2.1. ЛИЧНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ 33
2.2. АНАЛИЗ СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 50
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА И ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ Г.КОПЕЙСКА 66
3.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА 66
3.2. СТИЛЬ И МЕТОДЫ РУКОВОДСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ Г.КОПЕЙСКА 70
3.3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ Г.КОПЕЙСКА 73
3.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ Г.КОПЕЙСКА 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЕ 94



ВведениеВведение
Управление появилось вместе с людьми. Там где хотя бы два человека объединялись в стремлении достичь какой-либо общей цели, возникала задача координации их совместных действий, решение которой кто-то из них должен был брать на себя. В этих условиях он становился руководителем, управляющим, а другой - его подчиненным, исполнителем.
На всех этапах становления общества проблема управления стояла довольно остро и многие люди пытались решить ее но их труды носили разрозненный характер и не составляли обобщенной теории.
И только во второй половине прошлого века после победы промышленной революции на Западе ситуация резко изменилась. Рыночные отношения владели всеми сферами жизни общества. Как грибы после дождя росли крупные фирмы, требовавшие большого числа руководителей высшего и среднего уровней, способных принимать грамотные рациональные решения, умевших работать с большими массами людей, которые были бы свободны в своих поступках. Поэтому от управляющих требовался высокий профессионализм, компетентность, умение соизмерять свою деятельность с существующими законами. В результате появляется группа людей, специально занимающихся управленческой деятельностью. Этим руководителям уже не нужно держать своих подчиненных в повиновении властной рукой. Главной задачей становится кропотливая организация и каждодневное управление производством в целях обеспечения наибольшей прибыли собственникам фирмы. Эти люди стали называться менеджерами.
Опросы, проводимые среди менеджеров, однозначно свидетельствуют о том, что наиболее сложным элементом их работы наряду с планированием и увольнением сотрудников является текущее руководство людьми, направление их поведения в нужную для организации сторону. Этот процесс осуществляется с помощью различных методов, то есть способов воздействия на них с целью получения необходимого результата. Среди этих методов выделяются авторитарные (автократические); демократические и либеральные.
Администрация муниципального образования обычно имеет структуру, состоящую из аппарата небольших подразделений (имеются в виду департаменты, управления, отделы, комитеты, комиссии), где должностные обязанности исполняют муниципальные служащие.
Глава местного самоуправления руководит деятельностью местной администрации, структура которой во многом зависит от вида населенного пункта, размеров территории, численности населения и др. Он является высшим должностные лицом местного самоуправления и с помощью структурных подразделений администрации осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия.
Проблема эффективности местного управления на нынешнем переломном этапе социально-экономических преобразований приобрела исключительную актуальность. Особое значение она имеет для городских структур управления, ибо здесь сосредоточены научный и производственный потенциал России, огромные духовные и культурные возможности. В городах сегодня проживает более 70% населения России.
Объектом исследования данной работы является администрация г.Копейск.
Предмет исследования - отношение населения к действующей власти в городе, стили руководства мэра, его заместителя по общим вопросам и социально-психологический климат в администрации и выработка рекомендаций по совершенствованию эффективности их работы.
Целью данной работы является анализ стилей руководства аппарата администрации муниципального образования г.Копейск.
Поставленная цель решается через последовательное раскрытие следующих задач:
1. анализ форм власти;
2. анализ теорий лидерства;
3. описание характеристики личности руководителя на примере мэра города и его заместителя по общим вопросам как фактора эффективности работы администрации;
4. анализ стилей руководства и методов руководства в администрации;
7. оценка эффективности управления аппарата администрации;
8. разработка методов по совершенствованию управления в администрации.
В данной работе была предложена модель повышения эффективности органов администрации гКопейск.
Методологическими основами исследования является анализ эволюции современных научных знаний по психологии управления, использование передового зарубежного опыта.
Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В. Володина, В.Л. Ясюнуса, Ю.А. Тихомирова, А. Широкова, С. Юрковой и др.

Список литературыСписок литературы
1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт. //Социологическое исследования, 1997,№1.
2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб.: Питер Ком, 1999.
3. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность.//Государство и право.1996,№11.
4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996.
5. Берр Х., Маркварт Э., Исупов С. Муниципальная экономика. Администрация благожелательная к предпринимателям. Концепция и образцы документов. - М., 1997.
6. Бушмарин И. В. Современные требования к использованию трудовых ресурсов// Общество и экономика. 1991. № 1.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999
8. Ветров Г. Планирование экономического развития на уровне города - М.: 1998.
9. Вороненко А.В. Местное самоуправление в крупных городах зарубежных стран. - М., 1990.
10. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд, 1997.
11. Вудкок М. Френсис Д. Раскрепощенный менеджер Для руководителя - практика Академия Народного Хозяйства при Правительстве РФ, Дело Лтд. М. 1994.
12. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.
13. Гильченко Л. Становление самоуправления в России.//Городское управление 1996.№1.
14. Громова О.Н., Мишин В.М., Свистунов В.М. Организация управленческого труда: Учеб. пособие. - М.: ГАУ, 1993.
15. Дорошева М.В. Подбор руководителя для конкретного коллектива. Подготовка резерва руководителей и выявление сотрудников с лидерским потенциалом // Управление персоналом - 1997 - №2.
16. Дружинин В., Коваленко Г. Руководитель корпорации - новый социально-психологический тип личности //Российский экономический журнал. 1994. №12 (с данными зарубежных исследований).
17. Друкер Питер Ф. Эффективный управляющий. - М., 1994.
18. Емельянова Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. - Тула, 1997.
19. Еропкин А., Сидорова Н. Имидж руководителя - М.: "ОЛМА-ПРЕСС", 1997 - 62 с.
20. Зудина Л.Н. Организация управленческого труда: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997.
21. Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом. - М.: Дело, 1993.
22. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. - М., 1999
23. Каконин В.И., Ошуркова Н.А. Новые подходы к формированию руководителя //Управление персоналом - 1998 - №4.
24. Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Формирование системы управления персоналом. - М.: ГАУ, 1993.
25. Комаров Е.И. Искусство совместимости стилей руководителей //Управление персоналом - 1998 - №3.
26. Комаров Е.И. Качества женщины-руководителя //Управление персоналом - 1998 - №2.
27. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 460 с.
28. Кричевский Р.Л. Если вы руководитель: элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - М.: Дело, 1993.
29. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997.
30. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 552 с.
31. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ - М., 1995
32. Ладанов И.Д. Женщины-руководители //Управление персоналом - 1998 - №5.
33. Малышев К. Б. Модификация методики оценки уровня притязаний // Деп. в ВИНИТИ № 3691-В98 от 16.12. 1998.
34. Малышев К. Б. Системный подход в типологии психологических характеристик личности руководителя // Деп. в ВИНИТИ № 3695-В98 от 16. 12. 98.
35. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П. и др. - М.: ИНФРА-М, 1995.
36. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с анг. - М.: Дело ЛТД, 1995.
37. Местное самоуправление в России. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. - М., "Грамота", 1995.
38. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. - М., 1994.
39. Местное самоуправление: основы системного подхода. - СПб, 1997.
40. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. - М.: Белые альвы, 1998. - 512 с.
41. Мильнер Б.3. Теория организаций. - М.; ИНФРА-М, 1998.
42. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика.//Государство и право - 1993 - №6.
43. Михайлов Ф.Б. Управление персоналом: классические концепции и новые подходы. - Казань, 1994.
44. Муниципальный менеджмент / Под ред. Чадаева Е.Н.. - Хабаровск. ДВАГС, 1998.
45. Муниципальный менеджмент: справочное пособие /Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М, 2002.
46. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов /Т.Г. Морозова, М.П. Поляк и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
47. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 9.10.1993 г.№1617 //САПП РФ 1993.-№41.-Ст.3924.
48. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28.08.95 г.// СЗ РФ 1995.-№35.-Ст.3506; 1996.-№17.-Ст.1971; №49.-Ст.5500; 1997.-№12.-Ст.1378.
49. Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционные основы, практика. - М., 1996.
50. Основы менеджмента: Учебник. - М.: "Триада, Лтд", 1996.
51. Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е.Когута. - СПб., 1995
52. Пешин Н.Л. Органы местного самоуправления, формирующие местную финансовую систему //Журнал "Местное право", 2000 г., №1
53. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997.
54. Питерс Р., Уотермен В.В поисках эффективного управления. - М.: Професс, 1986.
55. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М., 1995.
56. Ромащенко В.Н. Принятие решений: ситуации и советы. - Киев: Политиздат Украины, 1998.
57. Санталайнен Т., Поренне П. "Управление по результатам". М., 1994г.
58. Семь нот менеджмента / Под ред. В. Красновой, А Привалова. - М.: ЗАО "Журнал Эксперт", 1998.
59. Соломка Н.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. // Российский юридический журнал 1999, №1.
60. Сперанский В.И. Искусство управления - от шумеров до наших дней // Промышленный вестник России. 1995. №5.
61. Сперанский В.И. Руководить - значит действовать // Промышленный вестник России. 1995. № 7.
62. Старобинский Э.Е. Авторитет менеджера //Управление персоналом - 1997 - №6.
63. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? - М., 1995.
64. Столярова В.А. Функции и оценка труда работников аппарата управления. - М., 1995.
65. Таранов С.П. Золотая книга руководителя: законы, советы, правила. - М., 1993.
66. Тидор С.И. Психология управления: от личности к команде - Петразаводск: "Периодика", 1997 - 256 с.
67. Травин В.В. Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия - М. Дело, 2000.
68. Управление организацией / Под ред. А.Г, Поршнева и др. - М.: ИНФРА - М, 1998.
69. Управление персоналом организации: Учебник /Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1997.
70. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., Юрист, 1994.
71. Хочешь узнать себя? Нет проблем! - Челябинск, 1992
72. Хучек М. Стратегия управления трудовым потенциалом предприятия. - М., 1993.
73. Хьелл Л. Зиглер Д. Основные положения, исследования и применения Теории личности Санкт-Петербург Питер, 1999.
74. Цыгинко В.Д. Руководителю - о принятии решений. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 1996.
75. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. - М.: Интел-Синтез, 1996.
76. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. - М., 1996.
77. Шугрина Е.А. Муниципальное право. - Новосибирск, 1995.
78. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. - Новосибирск: 1995 - 268с.
79. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента. - Киев, 1991.