ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ5

СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1. Стратегия как основа управления муниципальным образованием 6
1.2. Методика стратегического управления развитием муниципального образования 15
2. ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1. Краткая характеристика муниципального образования 28
2.2. Мониторинг социально-экономического положения муниципального образования 36
3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 57
3.1. Разработка стратегических альтернатив и выбор стратегии муниципального образования 57
3.2. Мероприятия по реализации стратегического развития муниципального образования 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77

ВведениеВ условиях проведения политических, экономических и административных реформ в России по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах возрастает потребность в повышении эффективности работы базиса всей системы - муниципального управления.
Решение возникающих управленческих проблем муниципального образования всегда будет являться актуальной задачей как для федеральной, региональной и местной администраций, так и для членов местного сообщества. Все они заинтересованы в повышении жизненного уровня и условий проживания населения, а также нацелены на успешное развитие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории.
Довольно часто при принятии управленческих решений в муниципальных образованиях руководители органов местного самоуправления в основном используют административные методы управления, базирующиеся на директивных предписаниях, поступающих от вышестоящих организаций. Это объясняется сложившимися традициями и принятыми принципами управления, незнанием современных методов менеджмента.
В настоящее время управляющие воздействия местной администрации сосредоточены, как правило, на решении текущих проблем, которые преимущественно связаны с "латанием дыр", оттягивая на себя все ресурсы. Между тем переход к поступательному развитию территорий может произойти только в рамках комплексной стратегии, которая позволит расставить приоритеты действий, определить центры прибылей и убытков, выработать комплекс мер по повышению конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности муниципального хозяйства, распределить должностные обязанности и поручения внутри аппарата управления, увеличить доходы местного бюджета или сократить бюджетные затраты.
Таким образом, все вышесказанное обуславливает актуальность разработки новых походов в развитии социально-экономического развития муниципальных образований как базиса всей системы власти.
Целью дипломного проекта является разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
- изучить специальную литературу по данной проблематике;
- рассмотреть теоретические аспекты стратегического развития муниципального образования;
- провести оценку развития муниципального образования на примере муниципального образования Озерского района Московской области;
- разработать стратегию социально-экономического развития муниципального образования;
- сделать выводы о проделанной работе.
Объектом исследования работы является регулирование социально-экономического развития муниципального образования Озерского района Московской области.
Предметом исследования развитие социально-экономического положения муниципального образования Озерского района Московской области, с целью достижения экономического роста.
В первой главе дипломного проекта рассматриваются проблемы управления муниципальным управлением, система муниципального стратегического менеджмента, позволяющая комплексно подойти к их решению.
Во второй главе проведен мониторинг социально-экономического развития муниципального образования Озерского района Московской области, анализ муниципальных ресурсов, выявлены основные проблемы муниципального образования.
В третьей главе представлена разработанная стратегия социально-экономического развития муниципального образования Озерского района Московской области, предложен инструментарий для управления различными сферами муниципального образования (образовательные учреждения, ЖКХ, здравоохранение и т.д.).
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, статистический и другие частнонаучные методы исследования.
Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность муниципальных образований.
Теоретическую базу дипломного проекта составляют труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, муниципальному менеджменту, маркетингу по теории стратегического менеджмента с целью применения его в управлении муниципальными образованиями.
Список литературы1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(с изменениями от 29 декабря 2006 г.)
4. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов РФ. Одобрена Правительством РФ 30.06.2005 г. //www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=184
5. Байнова М.С. Местное самоуправление в контексте развития русского государства // Проблемы местного самоуправления № 2 (10), 2004. С. 62-68.
6. Боголюбов В.С. Методологические основы управления современным крупным городом: Автореф. дис. ... докт. экон. наук. С-Пб., 1999.
7. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Вовлечение общественности города в разработку и реализацию стратегического плана: теория, практика, технологии. Научно-методическое пособие. - С-Пб.: Леонтьевский центр, 2001.
8. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2003.
9. Гапоненко А. Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. - М.: Омега-Л, 2004.
10. Гладышев А.Г. Иванов В.Н. Мельников С.Б. Николаев В.А. Русинов Ф.М., Сильвестров С.Н. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. - М: ЗелО, 2004. 264 с.
11. Глазунова Н.И. Государственное управление. - М.: Издательство "Муниципальный мир", 2004. 458 с.
12. Жиганов М.Ф. Концепция социально-экономического развития города как основа разработки стратегического плана (на примере г. Новосибирска) // www.citystrategy.leon-tief.ru/
13. Житкова Е.Л. Маркетинг города: перспективные направления совершенствования (на примере г. Тольятти) // Маркетинг в России и за рубежом. - 2006. - № 5;
14. Житкова Е.Л. Научные подходы к планированию муниципального развития в исследованиях российских ученых// Экономика и производство, 2006, № 12 - с.18-27
15. Жилкин С.Ф., Житкова Е.Л. Концепция - базовый документ системы стратегического планирования комплексного социально-экономического развития города // Регионология. - 2007. - № 1
16. Жихаревич Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке Стратегического плана Санкт-Петербурга // www.citystrategy.leon-tief.ru/?it=40101
17. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. - С-Пб.: Наука, 2003.
18. Концепция комплексного социально-экономического развития г. Тольятти. Утверждена решением городской Думы 7.04.1999 г. № 493.
19. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. - М., РИЦ "Муниципальная власть", 2000.
20. Мельников С.Б. Николаев В.А. Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: Участие населения в собственности муниципальных образований. - М.: ЗелО, 2003. - 279 с.
21. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М, 2006 - 718 с.
22. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
23. Очеретяная Д.В., Шаховская Л.С. Формирование конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ//Известия Волгоградского государственного технического университета/серия: актуальные проблемы реформирования российской экономики: теория, практика, перспектива. Волгоград, 2006, №6, выпуск третий, С.182-185
24. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. - 2-е изд., дополн. - С-Пб.: Питер, 2006.
25. Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 "Экономика и управление в городском хозяйстве". Спб: СпбГИЭА, 2004 - 461 с.
26. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. - С-Пб.: ИРЭ РАН, "Скифия-принт", 2004.
27. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. - С-Пб.: ИСЭП РАН, 1999.
28. Стратегический план г. Тольятти //www.citytlt.ru/str_planir/
29. Стратегический план г. Екатеринбурга до 2015 г. //region.urfo.org/everyday/
30. Стратегическое планирование: Учебное пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. - С-Пб.: Знание, ГУЭФ, 2003.
31. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. - М.: "Издательство "Экономика", 2004.
32. Финансы бюджетных организация: Учебник/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2006. - 363 с.
33. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2004. - 376 с.
34. Официальный сайт Правительства Московской области http://www.mosreg.ru/
35. Официальный сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Московской области http://www.bisinfo.ru/oblstat/