Новый этап развития земского и городского самоуправления 16 2010-28

СодержаниеВведение 3
Глава 1. Исторические аспекты государствено-правового регулирования местного самоуправления 6
1.1. Предпосылки земских и городских реформ второй половины XIX века 6
1.2. Земская и городкая реформы Александра II 10
Глава 2. Новый этап развития земского и городского самоуправления 16
2.1 Реформы 1890 - 1892 гг. 16
2.2 Новый этап в развитии местного самоуправления 21
Заключение 25
Список использованной литературы 27

Введение
История земского самоуправления, и в частности Земская реформа 1864 г., свидетельствует о том, что вопросы, требовавшие теоретического осмысления при организации местного самоуправления в прошлом, не потеряли своей актуальности и сегодня. Современное состояние нашей страны показывает необходимость развития органов территориального самоуправления как необходимой базы формирования и развития институтов гражданского общества.
В этой связи исторический опыт деятельности земств приобретает особую значимость. Поэтому во избежание повторения ошибок прошлого необходимо детальное изучение проводимых во второй половине XIX в. земских и городских реформ.
Институты местного самоуправления в России имеют многовековую историю, обусловленную особенностями Российского государства, выраженными в специфике географических и демографических факторов, а также его традициями. Анализ исторических аспектов дает возможность проследить тенденции становления и развития местного самоуправления, выявить причины успехов и неудач, предотвратить нежелательные явления на современном этапе и в будущем, учитывая, что роль местного самоуправления в управлении обществом и влиянии на судьбу народа несомненна. Необходимо закрепить "законом те его формы, которые доказали свою жизнеспособность на практике. При этом нелишне вспомнить и наш собственный, еще дореволюционный исторический опыт" .
Актуальность темы обусловлена, прежде всего, тем, что в процессе реализации реформы местного самоуправления в современной России можно и нужно использовать исторический опыт правового регулирования местного самоуправления, что будет способствовать созданию оптимальных условий социально-экономического развития территорий и улучшению жизни населения.
По мнению Н.Л. Пешина, в Российской Федерации необходима "синтетическая модель", которая объединила бы достоинства государственного и общественного самоуправления, и в ней "должно присутствовать разумное дополнение государственной основы общественными началами" .
Анализ особенностей становления местного самоуправления, полагаем, целесообразно показать через его механизм формирования на том или ином этапе развития и выявление факторов, определяющих его специфику.
Предметом исследования является история местного самоуправления.
Объект исследования - история становления и развития земского и городского самоуправления во второй половине XIX века.
Целью работы стало изучение становления и развития земского и городского самоуправления во второй половине XIX в.
Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть основные предпосылки становления земского и городского самоуправления второй половины XIX века;
- изучить особенности земских и городских реформ;
- проследить новый этап развития земского и городского самоуправления.
Методологическую основу работы составили концептуальные положения, содержащиеся в трудах отечественных специалистов в области истории государственного управления и истории государства и права.
В настоящей работе использованы общенаучные методы познания, прежде всего, анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, а также специальные - историко-правовой метод, которые позволили рассмотреть явления в их взаимосвязи, сделать выводы и обобщения.
Информационной базой работы послужили концептуальные положения по вопросам становления земского и городского самоуправления, обоснованные в трудах следующих авторов: Быстренко В.И.; Бялкина Т.М.; Горская Н.И.; Евланова Е.Е.; Калинин А.Ю.; Кеня И.А.; Корсакова С.В.; Кутафин О.Е.; Лаптева Л.Е., Морозова Е.Н.; Пешин Н.Л.; Романенко В.Б. и др.
Список литературы1. Нормативно-правовые акты

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2002. 19 апр.

2. Литература

2. Быстренко В.И. История государственного самоуправления в России. М.:Проспект, 1997. - 370 с.
3. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006. С. 151.
4. Гордиенко Ю.Г. Отмена крепостного права и формирование органов крестьянского местного самоуправления в России (на материалах Ставропольской губернии): Дис ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005. С. 65.
5. Горская, Н.И. Правовое положение российского земства второй половины XIX в. // История государства и права. - 2009. - № 6. - С. 23-25.
6. Евланова Е.Е. История образования и развитие местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в. // Муниципальная слжуба. Правовые вопросы. - 2010 - № 1. - С. 5 - 10.
7. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России: 1856 - 1861. М., 1984.
8. Калинин А.Ю. Историческая эволюция представительной власти в России и особенности правообразования // История государства и права. 2009. № 16. - С. 5 - 9.
9. Кеня И.А. Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления // История государства и права. - 2008. - № 11 - С. 36 - 38.
10. Корсакова С.В. Правовая политика в сфере земского самоуправления во второй половине XIX в. // История государства и права. - 2010. -N 12. - С. 10 - 18.
11. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Статут, 2004. - 560 с.
12. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского городского и сословного самоуправления в России. М.: РАГС, 1999. С. 142.
13. Масловская Т.С. Правотворчество в области местного самоуправления в Российской Федерации: правовые проблемы теории и практики. Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2004.
14. Морозова Е.Н. Власть и земское самоуправление: опыт российского земства // История государства и права России. - 2009. - № 19. - С. 15 - 20.
15. Муниципальное право России / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Инфра, 2005. - 389 с.
16. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.
17. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. - 450 с.
18. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. - 450 с.
19. Положение о земских участковых начальниках 1889 г. // Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 1999. С. 266.
20. Романенко В.Б. Историческое развитие местного самоуправления в россии как элемент системы разделения властей в XVI - XX вв. // История государства и права. - 2010. - N 7. - С. 13 - 15.
21. Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 7. Документы крестьянской реформы / Отв. ред. О.И. Чистяков. М.: Юридическая литература, 1989.
22. Тихомирова Г.В. Исторический опыт Земской реформы 1864 года // История государства и права. - 2006. - N 10. - С. 10 - 14.
23. Хлебунова С.А. Конституционно-правовые основы развития местного самоуправления в системе государственного управления России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.