Совершенствование государственной политики в сфере охраны природы на примере министерства природных ресурсов Камчатского края 57

СодержаниеВведение 3
Глава 1. Государственная политика в сфере охраны природы 5
1.1 Общие вопросы организации управления природными ресурсами 5
1.2 Специфика государственной политики в сфере природы 8
1.3 Методические подходы к оценке эффективности государственной политики в сфере природы 16
Глава 2. Анализ деятельности органов власти в сфере природных ресурсов на примере Министерства природных ресурсов Камчатского края 24
2.1 Министерство природных ресурсов Камчатского края: назначение и структура 24
2.2 Анализ финансовой деятельности Министерства природных ресурсов Камчатского края 35
2.3 Анализ состояния окружающей среды в Камчатском крае 41
Глава 3. Совершенствование государственной политики в сфере охраны природы на примере министерства природных ресурсов Камчатского края 57
3.1 Анализ мероприятий направленных на охрану природы Камчатского края 57
3.2 Совершенствование политики по охране окружающей среды в Камчатском крае 67
Заключение 77
Список использованной литературы 80

ВведениеЭкологические проблемы сейчас выходят на ведущее место среди глобальных проблем человечества. Нерациональное использование природных ресурсов, а также воздействие человеческой деятельности на природу ставят под угрозу дальнейшего существования человечества.
В современных условиях защита окружающей среды стала важнейшей проблемой, решение которой связано с охраной здоровья нынешних и будущих поколений людей и всех других живых организмов. Забота о сохранении природы заключается не только в разработке и соблюдении законодательства об охране Земли, ее недр, лесов и вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, но и в познании причинно-следственных связей между различными видами человеческой деятельности и изменениями природной среды.
Экологическая функция государства возникла вместе с обострением проблемы охраны природной среды. До этого времени вопросы использования и охраны природы решались в рамках экономической деятельности государства и рассматривались как проявление его экономической функции. Обострение экологической обстановки, возрастание роли и значения сферы взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе функций государства самостоятельной экологической функции.
Главное назначение экологической функции государства выражается в том, чтобы обеспечить научно-обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации права человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. С самого начала индустриальной эпохи ей были присущи черты, содержащие в себе зародыши будущих негативных последствий: расточительное использование сырьевых и энергетических ресурсов, загрязнение почвы, атмосферы, рек и морей промышленными отходами. Противоречия между обществом и природой в настоящее время достигли своей кульминации. Сегодня для человечества острым является вопрос об изменении отношения к природе, поиске гармонии с ней. От этого зависит сохранение самого человечества.
Актуальность данной темы заключается в том, что проблема окружающей среды стоит достаточно серьезно. И государство как гарант определенных социально-экономических условий жизни своим гражданам, должно обеспечивать им и соответствующие экологические условия. Природные ресурсы играют важную роль в обеспечении нормальной жизни граждан, являются национальным достоянием.
Объект исследования данной работы - это государственная политика в сфере охраны природных ресурсов.
Предмет исследования - это Министерство природных ресурсов Камчатского края и его природоохранная деятельность.
Цель данной работы изучить государственную политику в сфере охраны природных ресурсов на примере Министерства природных ресурсов Камчатского края.
Задачи
1. Рассмотреть государственную политику в сфере охраны природных ресурсов, ее основные функции и направления
2. Изучить Министерство природных ресурсов Камчатского края, его основные функции
3. Проанализировать состояние окружающей среды в Камчатском крае, выявить основные проблемы
4. Произвести анализ направлений деятельности в сфере охраны природных ресурсов в Камчатском крае, основных программ, в рамках которых происходит эта деятельность
5. Рассмотреть возможные пути совершенствования государственной политики в сфере охраны природных ресурсов Камчатского края.

Список литературы1. ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. №7-ФЗ // Российская газета №6, 12.01.2002г.
2. ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999г. №96-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) // Российская газета №91, 13.05.1999г.
3. ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995г. (ред. от 27.12.2007г.) // Российская газета № 57, 22.03.1995г.
4. ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995г. №26-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) // Российская газета № 44, 01.03.1995г.
5. Закон Камчатского края от 10.12.2008 N 188 "О системе исполнительных органов государственной власти Камчатского края".
6. Закон Камчатского края от 10.12. 2008 N 189 "О структуре Правительства Камчатского края".
7. Постановление Губернатора Камчатского края от 05.08.2008 №319 об утверждении положения о министерстве природных ресурсов Камчатского края // Официальные Ведомости №180-183, 20.12.2007г.
8. Безопасность природопользования и экология здоровья: учебное пособие - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.
9. Горелов А.а. Экология: учебник - М.: Издательский центр "Академия", 2006г.
10. Государственные и муниципальные финансы: практикум авт.-сот. Т.Г. Скурихина; СибАГС - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2009г.
11. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие - М.: КНОРУС, 2007г.
12. Завьялов Д.Ю. Организация исполнения бюджета: учебное пособие - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009г.
13. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах: учебное пособие, 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2008г.
14. Иванова О.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008г.
15. "Информация о состоянии окружающей среды в Камчатском крае в 2010г." - г. Петропавловск-Камчатский, Министерство природных ресурсов Камчатского края, 2011г.
16. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2007г.
17. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: учебное пособие - М.: Гардарики, 2004г.
18. Маринченко А.В. Экология: учебное пособие - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2006г.
19. Марков Ю.Г. Социальная экология. Взаимодействие общества и природы: учебное пособие - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004г.
20. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие С.Ю. Кабашов - М.: Флинта: Наука, 2009г.
21. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие - М.: КНОРУС, 2008г.
22. Общая и социальная экология: учебное пособие - М.: Изд-во РАГС, 2007г.
23. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс - М.: МГИМО МИД России, 2008г.
24. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие - М.: КНОРУС, 2007г.
25. Промышленная экология: учебное пособие под ред. В.В. Денисова - М.: ИКЦ "МарТ", 2007г.
26. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009г.
27. Портасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: учебно-справочное пособие - 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2000г.
28. Прохоров Б.Б. Социальная экология: учебник - М.: Издательский центр "Академия", 2008г.
29. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами - М.: ИНФРА-М, 2008г.
30. Рубцова Н.В. Финансовое право Российской Федерации: учебно-методическое пособие - Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2007г.
31. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007г.
32. Степановских А.С. Прикладная экология: учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.
33. Суркина Ф.Ж. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": учебное пособие - СПб.: Питер, 2008г.
34. Тетиор А.Н. Городская экология: учебное пособие - М.: Издательский центр "Академия", 2007г.
35. Управление государством: проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007. М.: Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 2008г.
36. Управление государственной собственнорстью: учебник под ред. В.И. Кошкина -М.: ЭКМОС, 2002г.
37. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: Издательство "ЭКМОС", 2003г.
38. Филонова Е.Н. Экология. Основы экологии: учебное пособие - Новосибирск: НГАСУ, 2009г.
39. Шкурина А.М. Государственное и муниципальное управление: курс лекций - Новосибирск, НГАСУ (Сибстрин), 2006г. - ч. 1
40. Шкурина А.М. Государственное и муниципальное управление: курс лекций - Новосибирск, НГАСУ (Сибстрин), 2008г. - ч. 2
41. Экологические основы природопользования: учебное пособие под ред. Ю.М. Соломенцева - М.: Высшая школа, 2007г.
42. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов: учебное пособие под ред. В.Г. Глушковой - М.: Московский лицей, 2003г.
43. Экология и экономика природопользования: учебник под ред. Э.В. Гирусова - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005г.
44. http://openbudget.karelia.ru
45. http://www.kamchatka.gov.ru