Правовое регулирование перемещения природного газа через таможенную границу23

СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы таможенных операций и производство таможенного контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу 5
§ 1. Понятие таможенных операций и производства таможенного контроля природного газа 5
§ 2. Особенности перемещения природного газа через таможенную границу 14
Глава 2. Правовое регулирование перемещения природного газа через таможенную границу 20
§ 1. Динамика операций перемещения природного газа через таможенную границу 20
§ 2. Анализ операций перемещения природного газа через таможенную границу 22
Глава 3. Особенности развития таможенных операций и производства контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу 31
§ 1. Проблемы таможенных операций и производства контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу 31
§ 2. Перспективы развития таможенных операций и производства контроля природного газа, перемещаемого через таможенную границу 44
Заключение 58
Список использованных источников 61

Введение Правовой регламентации отношений, связанных с перемещением то-варов трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в послед-нее время придается особое значение. Россия еще не вышла на тот уровень экономического развития, который позволил бы отказаться от столь сущест-венной части доходов федерального бюджета, которая формируется в основ-ном за счет экспорта энергоносителей. Не случайно прогнозируемая цена на нефть на мировом рынке выступает фактически основным параметром, влияющим как на экономическое развитие страны, так и на решение соци-альных задач в целом. В условиях становления нового таможенного законо-дательства требуется качественно иной подход в регулировании отношений, связанных с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по ли-ниям электропередачи.
Поэтому в новом ТК ТС предусмотрена глава, в которой комплексно решены все вопросы по перемещению через таможенную границу энергоре-сурсов с учетом их специфики. Основная цель главы Таможенного кодекса, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом и по ли-ниям электропередачи, - создание благоприятных условий для отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные формальности, связанные с процессом перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу, не были бы неоправданно об-ременительны. Трубопроводный транспорт и линии электропередачи - это неотъемлемые технологические звенья, непосредственно участвующие в процессе перемещения энергоносителей через таможенную границу Россий-ской Федерации. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально доходам бюджета страны. Помимо технической сто-роны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль несомнен-но играет таможенное законодательство в этой области.
Чем более оно адаптировано к текущему состоянию мирового рынка ресурсов, тем большую отдачу можно получить в виде возросших объемов таможенных отчислений в госбюджет. Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что основной статьей дохода и пополнения бюджета России являются поставки сырья и электро-энергии за рубеж. Здесь ключевым звеном является трубопроводный транс-порт и линии электропередачи, пролегающие на многие сотни километров по территории Российской Федерации и идущие за рубеж к странам-потребителям. Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленно-го исследования в следующем виде: разобраться в особенностях перемеще-ния энергоносителей через таможенную границу. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выделить задачи исследования, решение кото-рых необходимо для достижения его цели: 1. разобраться в сущности данно-го вида транспорта; 2. изучить порядок перемещения энергоносителей; 3. дать анализ деятельности Центральной энергетической таможни; 4. обозна-чить основных энергетических партнеров России за рубежом.
При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных таможенному делу, официальная ста-тистическая информация, опубликованная в этих журналах. Объектом наше-го исследования является процесс перемещения энергетических товаров тру-бопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Предметом иссле-дования являются отношения, возникающие в связи с перемещением указан-ных товаров через таможенную границу Российской Федерации
Список литературы1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. с изм., внесённы-ми Федеральным конституционным законом от 30.12.2008 г. № 6 ФКЗ // Российская газета. - 1993. - № 237; 2009. - № 7.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Меж-государственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17)
3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулиро-вании в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах госу-дарственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собра-ние законодательства РФ, 15.12.2003, N 50, ст. 4850.
5. Постановление Правительства РФ от 27.11.2003 № 716 "Об определе-нии случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию Российской Федерации" // Соб-рание законодательства РФ, 01.12.2003, № 48, ст. 4684.
6. Постановление Правительства РФ от 16.07.2002 N 530 "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, выво-зимых с таможенной территории Российской Федерации на таможен-ную территорию государств - участников Таможенного союза" // Соб-рание законодательства РФ, 22.07.2002, N 29, ст. 2969.
7. Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 N 517 "Об утвержде-нии Положения об особенностях правового регулирования таможенно-го режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам" // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 3024.
8. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Рас-поряжение Правительства РФ от 14.12.2005, N 2225-р // Собрание зако-нодательства РФ, 09.01.2006, N 2, с.260.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2006 г. 459 "О Федеральной таможенной службе"
10. Приказ ГТК России от 09 июня 2003 г. 642 "Об утверждении правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информа-ции, представляемой таможенными службами зарубежных стран".
11. Приказ ГТУ России от 5 декабря 2003 г. 1399 "Об утверждении Поло-жения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на тамо-женную территорию Российской Федерации".
12. Приказ ГТУ России от 18 декабря 2003 г. 1467 "Об утверждении Инст-рукции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществ-ляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пе-ремещаемых по таможенной территории Российской Федерации авто-мобильным транспортом".
13. Приказ ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 Об особенностях дей-ствий должностных лип отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контро-ля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками"
14. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. 395 "Об утверждении инструк-ции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме".
15. Письмо ФТС России от 23 августа 2006 г. 01-06/29385 "О применении Единой методики оценки эффективности применения форм таможен-ного контроля".
16. Приказ ФТС РФ от 11.08.2006 № 762 (ред. от 04.09.2007) "Об утвер-ждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной дек-ларации и транзитной" // Российская газета. № 203, 13.09.2006.
17. Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 (ред. от 15.10.2010) "Об утвер-ждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенно-го оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным ре-жимом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9585)" // Рос-сийская газета. № 124. 14.06.2007.
18. Приказ ФТС РФ от 11.04.2007 № 457 (ред. от 25.12.2009) "Об утвер-ждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании" // Российская газета. № 117. 02.06.2007.
19. Распоряжение ГТК России от 29 октября 2003 г. N 596-р "Об утвер-ждении Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей".
20. Распоряжение ГТК России от 25 декабря 2004 г. N 699-р "О порядке таможенного оформления транспортных средств, ввозимых на тамо-женную территорию Российской Федерации или вывозимых с тамо-женной территории Российской Федерации".
21. Распоряжение ГТК России от 31 августа 2004 г. N 399-р "Об утвержде-нии перечня организаций, ввозящих автомобили по специальному по-рядку контроля таможенной стоимости".
22. Распоряжение ФТС России от 19 мая 2005 213-р "О проведении опыт-ных работ по использованию при осуществлении таможенных проце-дур 131 42. Распоряжение ФТС России от 24 мая 2005 К2 22-р "Об ут-верждении порядка рассмотрения представлений региональных тамо-женных управлений и таможен, непосредственно органов в подчинен-ных перечень для ФТС России, о органов, электронной включении имеющих формы таможенных достаточную таможенных применения оснащенность декларирования".
23. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624О по-рядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной грани-цы.
24. Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного кон-троля, утвержденное приказом ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. № 1520.
25. Форма пояснения лица, имеющего отношение к перемещению товаров а транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, утвержденная приказом ГТК РФ от 24 ноября 2003 г. № 1323.
26. Формы актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств утверждены приказом ГТК РФ от 20 октября 2003 г. № 1166
27. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: учебник. - 2-е изд. , перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 504 с.
28. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., 2006. С.218
29. Вагин В.Д. Таможенные процедуры и таможенные операции: Курс лекций по дисциплине "Таможенное право". М.: РИО РТА, 2005. 46 с.
30. Временный ввоз: закон и здравый смысл // Таможня. - 2005. - №17.
31. Всемирная таможенная организация и Россия Л.Л. Графова, С В Арзу-мян, Т.П.Лазарева; Под общ. ред. Л.А. Лозбенко 2-е изд., нерераб. и доп. М.: ГТК РФ, 2003.-83 с.
32. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законода-тельство. Практический комментарий. М., 2005.
33. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и тех-ника внешнеторговых операций: Учебно- практическое пособие.- М.: ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез.- 592 с.
34. Данные таможенной статистики за 2007-2008 гг.
// Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 7. - С.35-37Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (постатейный). - М.: Издательство Юридический Дом "Юстицинформ", 2006. - 112с.
35. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетариьшое ре-гулирование. Учебное издание/ И.И. Дюмулен. ВАВТ, 2004. 529 с.
36. Егиазарова В. Правовое регулирование таможенных режимов // Нало-говый вестник. - 2003. - №1.
37. Живенко Н.В. Международно-правовые основы таможенного регули-рования внешнеэкономической деятельности. Автореф.дисс.к.юр.н. - М., 2007. - 22 с.
38. Козырин А.Н. Новые контуры таможенного законодательства. М., 2010
39. Козырин А.Н. Таможенные режимы. - М.: Статут, 2006.
40. Косенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности тамо-женного дела. М.: РИО РТА, 2005. 200 с.
41. Краснолуцкая Н.Т. Специальные таможенные режимы. - М.: Благовест, 2003.
42. Материалы статьи "В Совете Федерации прошли парламентские слу-шания на тему "Таможенное законодательство Российской Федерации: состояние и перспективы", опубликованной на сайте custdev.rbc.ru
43. Миретин А.В. Продолжительность таможенного оформления как цен-тральная проблема модернизации технологий деятельности таможен-ных органов Исследование проблем таможенного дела: Сборик науч-ных трудов адъюнктов и соискателей РТА. Вып. 1. М.: РИО РТА, 1998. 138-143.
44. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография В.Е. Новиков и др. М.: РИО РТА, 2006. 248 с.
45. Новиков В.Е., Дербенева Г.Ф. Структурные элементы системы тамо-женного регулирования и их взаимодействие Проблемы совершенство-вания таможенных процедур в свете развития новых информационных технологий: тезисы докладов научно-практического семинара Ростов-ский филиал РТА. Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2006. 68-72.
46. Основы таможенного дела: Учебник Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. М.: 1998. 687 с. 135
47. Основы таможенного дела: учеб. пособие. В 2 т. Т. 2 под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. 520 с.
48. Основы таможенного дела: учеб. пособие. В 2 т. Т. 1 под обш,. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. 576 с.
49. Пазаренко В.М., Пазаренко К.С. Таможенное обслуживание внешне-экономической деятельности. М.: Экзамен, 2001. 768 с.
50. Путинцев А. Электронное декларирование: возможности и проблемы ТАМОЖПЯ. 2005. 126 с.
51. Российское таможенное право. Учебник для вузов / Под ред. Б.Н. Габ-ричидзе - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
52. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под "основные" и "экономические" таможенные режимы // Право и экономика. - 2005. - №6.
53. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под "завершаю-щие" и "специальные" таможенные режимы // Право и экономика. - 2005. - №7.
54. Словарь таможенных терминов Под ред. Академика П.М. Блинова М.: РИО РТА ГТК РФ, 1994. 276 с.
55. Смоляков П.Н. Спорные вопросы квалификации трансграничного пе-ремещения стратегически важных сырьевых товаров // Таможенное де-ло.- 2007. - № 4. - С.38-40
56. Стасев В.А. ГТД: теория и практика использования во внешнеэкономи-ческой деятельности: Учебник. Ростов н/Д, 000 "ОмегаПринт", 2006. 552 с.
57. Таможенное право. Курс лекций: в 2 томах. Том 1 Общая часть Под ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов М.: Экономика, 1999. 408 с.
58. Таможенный контроль. Учебник Под общ. ред. В.А. Шамахова. М.: Софт Издат, 2006. 288 с.
59. Татаринов А.Е. Проблемы квалификации нарушений физическими ли-цами правил помещения товаров и транспортных средств под тамо-женный режим временного ввоза и вывоза.
60. Толковый словарь таможенного права Под ред. проф. А.П. Козырина. М.: ОАО "Издательский ДомТородец, 2006. 640 с.
61. Тимошенко И. В. Таможенное право России. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 512с.
62. Чмель Г.П. Малая таможенная энциклопедия Под ред. В.Г. Драгано-ва.М.: АОЗТ "Терминал А.Г.", 1997. 280 с.
63. Экономика таможенного дела: Учебное пособие Андрейчук Е.Л., Диа-нова В.Ю., Смирнов В.П. и др. М.: Российская таможенная академия; Владивосток: ВФ РТА, 2003. 238 с.
64. Материалы официального сайта http: // www. kpo. kz/