Государственное регулирование социального страхования работающих граждан в России

СодержаниеВведение. 3-6

Глава 1. Зарождение обязательного социального страхования работающий граждан в России (дореволюционный период). 7-22

Глава 2. Социальное страхование работающих граждан в советский период. 23-34

Глава 3. Современное состояние социального страхования работающих граждан в России (Фонд социального страхования Российской Федерации). 35-46

Заключение. 47-48

Список литературы. 49-50
Введение. 3-6

Глава 1. Зарождение обязательного социального страхования работающий граждан в России (дореволюционный период). 7-22

Глава 2. Социальное страхование работающих граждан в советский период. 23-34

Глава 3. Современное состояние социального страхования работающих граждан в России (Фонд социального страхования Российской Федерации). 35-46

Заключение. 47-48

Список литературы. 49-50
ВведениеКонституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В статье 7 Конституции указано, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции).
Становление социального государства в России предполагает его активную деятельность по стимулированию производства, перераспределению доходов между социальными слоями общества через разумную систему налогообложения и бюджетную политику, финансирование в необходимых объемах социального обеспечения, здравоохранения, социальных программ. Реализация конституционного права каждого на социальное обеспечение невозможна при отсутствии необходимой финансовой базы и организационных структур. Их создание является одной из главных функций социального государства.
В социально ориентированных государствах развита система социальной защиты граждан, составляющими которой являются социальная помощь, социальное обеспечение, взаимопомощь и т.д. Социальное обеспечение осуществляется в различных организационно-правовых формах, основной из которых является государственное социальное страхование.
Социальное страхование должно быть государственным по нескольким причинам. Во-первых, оно является более надежным, так как государству не страшны значительные количественные колебания страховых случаев, нередко приводящие частные компании к банкротству. Во-вторых, социальное страхование более дешево, поскольку государство ставит своей целью не получение дохода, а наилучшую защиту населения от страховых рисков. В-третьих, социальное страхование охватывает особо опасные страховые случаи, которые остаются за пределами коммерческого страхования. В-четвертых, помимо предоставления средств существования, социальное страхование выполняет также профилактические задачи, которые негосударственные организации не ставят перед собой.
Основными принципами социального страхования являются:
- всеобщий обязательный характер социального страхования;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнение обязательств по страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- устойчивость, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
- государственное регулирование социального страхования;
- паритетность участия субъектов социального страхования в управлении этой системой (идея трехстороннего сотрудничества работодателей, работников и государства в организации обязательного социального страхования воплощена во многих конвенциях и рекомендациях МОТ);
- ответственность за целевое использование средств;
- автономность финансовой системы социального страхования.
С учетом действующего законодательства в нашей стране в настоящее время существуют четыре вида обязательного социального страхования: социальное страхование вследствие временной нетрудоспособности и материнства; пенсионное страхование; медицинское страхование; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Первый и последний виды страхования осуществляет Фонд социального страхования РФ. Именно эти виды страхования распространяются только на работающих граждан.
Социальное страхование - достаточно широкая категория, раскрыть полное содержание которой практически невозможно в рамках одной работы. По нашему мнению, наиболее интересными и актуальными в социальном страховании вообще являются вопросы социального страхования работающих граждан. Именно в таком узком смысле будет использоваться понятие социального страхования в данной работе. С учетом сказанного можно дать следующие определения обязательному социальному страхованию.
Обязательное социальное (государственное) страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан. Это установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в случае утраты трудоспособности (вне зависимости от причины утраты трудоспособности) или материнства (отцовства).
Почему с нашей точки зрения наиболее интересно страхование именно работающих граждан?
Прежде всего, потому, что оно распространяется на активное, занятое население. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги. Основным элементом системы социальной защиты и является социальное страхование. Это не просто основной, но и наиболее эффективный институт социальной защиты экономически активного населения от социальных рисков.
Состояние экономики обуславливает вероятность возникновения социальных рисков для трудящихся, опасность для них оказаться в тяжелом материальном положении, а направленность социальной политики влияет на организацию социальной защиты, в частности, социального страхования. Этим определяется тесная взаимосвязь экономики, социальной политики и социального страхования. Эффективность социальной политики во многом предопределена эффективностью экономической политики, проводимой государством.
Поскольку государство разрабатывает стратегию развития страны в целом, регулирует и контролирует ее воплощение, оно должно нести ответственность за общую социально-экономическую ситуацию.
Цель данной работы - показать место и роль социального страхования в обществе, проанализировать состояние социального страхования работающих граждан на различных этапах исторического развития страны, показать роль государства в формировании системы социального страхования, а также влияние определенных политических и экономических установок государства на конкретные виды обеспечения по социальному страхованию.







Список литературы1. Азбука советского трудового права под ред. Проф. И.С. Войтинского Пятое переработанное и дополненное издание. - Н.Новгород: Вопросы труда, 1929
2. Бобков В. Социальное обеспечение: что из зарубежного опыта целесообразно заимствовать // Человек и труд. 1998. № 12
3. Гречко В.Л. Социальному страхованию в России противопоказаны "революции" // Вестник государственного социального страхования. 2002. № 12
4. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в России: начало трудного пути // Вестник государственного социального страхования. 2001. № 6
5. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник.- 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004
6. Исаков В.В. Обязательному социальному страхованию рабочих в России 100 лет. // Вестник государственного социального страхования. 2004. № 4
7. Ленин В.И. ПСС., Т.21
8. Литвинов-Фалинский В.П. Новые законы о страховании рабочих. Текст законов с мотивами и подробными разъяснениями. - С.-Петербург: Типография А.С. Суворина, 1912
9. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). - Ярославль: ЯрГУ, 1997
10. Малюков В.А. Как начиналось страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Вестник государственного социального страхования. 2001. № 3
11. Маркушина И.И. Организация системы социальной защиты работников от социальных и профессиональных рисков // Социальный мир. 2004. № 27
12. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2001
13. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. - М.: Городец, 2000
14. Мелехин А.И. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в России // Вестник государственного социального страхования. 2002. № 5
15. Поздняков С.А. Тенденции развития социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917-1991 годы. // Вестник государственного социального страхования. 2003. № 1
16. Развитие социального страхования в России. Роль Фонда социального страхования в социальной защите граждан. - М.: Визави, 2001
17. Право социального обеспечения: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004. С.79
18. Роик В.Д. Исторический и международный опыт организации социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2001. № 6
19. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2004. № 8
20. Седьмой международный конгресс о страховании рабочих. Отчет командированных Министерством Финансов на конгресс А.А. Штофа и Л.Б. Скаржинского. - С.-Петербург: Типография В.О. Киршбаума, 1907
21. Симоненко Г.С. Социальное страхование в России // Вестник государственного социального страхования. 2003. № 6.
22. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Экспертное бюро, 1997
23. Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина 19 века). - М.: Юридическое издательство министерства юстиции СССР, 1947
24. Шутяк Е.Н. Анализ эффективности социальной защиты населения // Вестник государственного социального страхования. 20004. № 6
25. Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. - М.: Профиздат, 1998
26. Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. Том 1. - С.-Петербург: Типография А.Бенке, 1895