ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Купить эту работу | Вид работы — Дипломная работа; Цена — 1500 руб.; Год — 2005; Страниц — 97
Тема работы:
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ 2-5
ГЛАВА 1 ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 6-32
1 Появление наркотических средств в России 6-15
2. Социально-исторические корни незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации 15-21
3. История противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими 22-32
ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА НАРКТОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 33-64
1 Административная ответственность в области оборота наркотических средств и психотропных веществ 33-43
2. Противодействие потреблению наркотических средств или психотропных веществ 43-47
3 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков 47-64
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 65-81
1 Российские проблемы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков 65-74
2 Совершенствование борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Хабаровском крае 74-81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82-85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86-90
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Актуальность проблемы исследования основывается на следующих статистических фактах.
В 2003 г. в России было зарегистрировано 185 832 правонарушения, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, а также совершенных на почве наркомании, - это 7,8% от общего числа зарегистрированных преступлений. Из них 149 825 преступлений совершены в крупных и особо крупных размерах, к уголовной ответственности привлечено 102 172 человека, изъято 49 625,4 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Данная статистика, казалось бы, отражает успешную деятельность правоохранительных органов в борьбе с этим опасным социальным злом. Между тем в России официально зарегистрировано более 3 млн. наркоманов. Простое сопоставление этих данных приводит к выводу о том, что официальная статистика о преступлениях в сфере наркооборота показывает лишь вершину айсберга, а реальное положение гораздо хуже. Особенно тревожным является то обстоятельство, что, во-первых, возрастает доля потребления так называемых тяжелых наркотиков (героин, ЛСД и т.п.) и, во-вторых, в сферу наркооборота активно вовлекаются молодежь и школьники. В результате проведенного недавно в Санкт-Петербурге опроса 10 тысяч подростков в возрасте от 7 до 18 лет выяснилось, что 36,6% опрошенных уже успели попробовать наркотики, из них большинство употребляет их регулярно, а 5% детей - законченные наркоманы. Впервые зафиксированы начинающие наркоманы моложе 10 лет (2% от попробовавших наркотики), а пристрастившихся к зелью с 11 до 14 лет - уже 42%.
Анализ состояния применении административно-правовых мер борьбы с наркоманией показывает, что эти меры еще не в полном объеме обеспечивает решение задач освоения активности борьбы с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, недопущения и устранения социальных последствий данного деяния.
Нельзя игнорировать того, что в обозримой перспективе, наряду с существующими гашишной, опийной, зфедроновой, барбитуратной и другими видами наркомании, возможно появление новых видов наркоманий, основанных на использовании нетрадиционных препаратов и средств.
Высокая степень опасности распространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, что при этом причиняется серьезный вред здоровью человека, изменяется его социальный статус (из 100 наркоманов, потребляющих героин, при разовом традиционном лечении только 3-5 человек окончательно избавляются от наркозависимости), но и рядом сопутствующих факторов. Наркотикозависимые люди - питательная среда для преступности. Так, на черном рынке Москвы при разовой дозе около 0,1 г: 1 г героина стоит 150 долл., 1 г кокаина - 200 долл.; при дозе около 0,5 г: 1 г опия - 30-50 руб.; при дозе около 0,2 г: 1 г гашиша - 40-80 руб.; при дозе около 1 г: 50 г марихуаны - 200-400 руб.; при дозе 1-2 табл.: 1 таблетка экстази - 30 долл. Нетрудно подсчитать, сколько денег нужно наркоману, чтобы ежедневно покупать 2-3 необходимые для него дозы. Поскольку такие деньги есть далеко не у каждого, остается единственный путь их приобретения - криминальный. Кроме того, торговля наркотиками приносит огромную прибыль для контролирующей эту сферу организованной преступности. Достаточно сказать, что в Таджикистане 1 г героина стоит около 10 долл., а в Москве - уже в 15 раз больше. После "отмывания" наркоденьги вливаются в легальный бизнес.
Цель исследования. Проанализировать использование административно-правовых средств борьбы против распространение наркомании в РФ.
Указанная цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- исследование появления наркотических средств в России;
- анализ социально-исторических корней незаконного оборота наркотиков в России;
- изучение становления и развития противодействия незаконному обороту наркотиков;
- анализ административной ответственности в области незаконного оборота наркотических средств;
- анализ уголовной ответственности в сфере наркооборота;
- совершенствование мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Объектом исследования является противоправное поведение в сфере незаконного оборота наркотиков.
Предметом исследования является административно- правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Методологической основой исследования служил диалектический и исторический методы познания, а также формально-юридический, сравнительно-правовой и социологических исследований
В процессе работы над исследованием были изучены работы ученых, посвященные проблемам в сфере незаконного оборота наркотиков, в частности: P.M. Готлиба, Л.И. Романовой, А.Г. Алёхина, З.А. Бабаяна, А.В. Власова, В.М. Егоршина и других.
Правовой базой исследования являются Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральное законодательство, регламентирующее ответственность в сфере незаконного оборота наркотиков.
Литература
1. Конституция РФ. - М., 1993.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М., 2004
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: ООО "ВИТРЭМ", 2001.
4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 1 декабря 2004 г.)
5. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 172-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года"
6. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков"
7. Положение "О Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (утв. Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976)
8. Критерии и перечни психотропных веществ, одурманивающих веществ, крупных и особо крупных размеров количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте (утв. на заседаниях Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96), 17 декабря 1996 г. (протокол N 53/9-96), 25 декабря 1996 г. (протокол N 54/10-96), 22 апреля 1998 г. (протокол N 2/64-98))
9. Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (утв. на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г., (протокол N 51/7-96))
10. Критерии и список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ (утв. на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96))
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. N 2 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (утратило силу)
12. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 - 1997 годы"
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"
14. Распоряжение Президента РФ от 17 сентября 1998 г. N 343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" (с изм. и доп. от 28 августа 2001 г.)
15. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1999 г. N 1318 "О совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" (с изм. и доп. от 24 января 2001 г.)
16. Определение СК Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 г. "Осуждение лица за незаконную перевозку и переработку наркотического средства признано необоснованным" (извлечение)
17. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 9 июня 1999 г. N 238-СФ "О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и проблеме наркомании в Российской Федерации"
18. Постановление СНК СССР от 29 июля 1935 г. "О возложении на Всесоюзную государственную инспекцию при СНК СССР наблюдения и контроля за оборотом в СССР опиума и других наркотических веществ"//СП СССР. 1935. 41 Ст. 348
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"
20. Постановление Правительства РФ от 15.06.98 N 591 //СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2908
21. Постановление Правительства РФ от 22.03.01 N 221 //СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1272.
22. Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ утверждено постановлением Правительства РФ от 16.03.96 N 278 (в ред. от 08.04.03)// СЗ РФ. 2000. N 33. Ст. 3397.
23. Закон Хабаровского края от 28 февраля 2001 г. N 289 "О краевой целевой программе "Противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими на 2001-2003 годы"
Научная литература
24. Агапов А.Б. Административное право. - М., 2002
25. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации:Учеб. для высших уч. зав./Алехин Алексей Петрович,Кармолицкий А.А.,Козлов Ю.М.-2-е изд., исправ. и доп.-М.:Зерцало,1999.-672с
26. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1996
27. Бельский К.С. Феноменология административного права. -Смоленск, 1995.
28. Богданов А.В., Б.В. Россинский и др. Административное право. - М., 2003
29. Большой юридический словарь/Под ред.А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. -2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М,2000.-703с.-(Библиотека словарей ИНФРА-М).
30. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. - М. - 2003
31. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ. - М., 2001.
32. Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России// Эйфория распада. - М., Молодая гвардия.1991. С.42 - 51
33. Калачев Б.Ф., Сбирунов П.Н., Сергеев А.Н. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России. - М.. 2004.
34. Карпец И.И. Преступность // Юридический энциклопедический словарь.-М., 1987. С. 379
35. Колибаба Г.Н. Современное административное право РФ. -М., 1993.
36. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М., 1995. - С. 378
37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. - 311
38. Коренев А.П. Административное право России. В 3-х частях.- М., 1997
39. Корнев А.П. Административное право М., 2002
40. Кудрявцев В.Н. Какое государство мы строим. - М.,1991.
41. Кудрявцев В.Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России // Вестник Российской Академии наук. Т. 69. 1999. 9. С. 792
42. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. - М., 2000.
43. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. - С. 278
Периодическая литература и авторефераты диссертаций
44. Брагин А.А. О проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Право и безопасность. - 1-2 (6-7) Июнь 2003
45. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2000. N 7. С.29
46. Административная ответственность и проблемы административного права //ГИП, 2000.- 10, с. 41
47. Бронников А.Г. Расследование и предупреждение незаконного изготовления, приобретения, хранении и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 1972. С. 8-9
48. Хоменкер М.Л. Борьба с хищением, незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических веществ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 1966. С. 3
49. Смитиенко В.Н. Уголовно-правовая борьба с преступным изготовлением, приобретением и распространением наркотиков: Автореф. дис... кан. юрид. наук. - М., 1968. С. 12.
