ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12
2.1. Обеспечение субъектами ОРД соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно- розыскной деятельности 12
2.2. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
Введение
Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, целям и спо-собам их достижения не может не ограничивать прав и свобод человека и гражданина. Возможность такого ограничения предусмотрена в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это не-обходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948) г. , ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) г. и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) г.
Под обеспечением соблюдения конституционных прав граждан следует понимать четкое и неукоснительное следование нормам Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - ФЗ об ОРД), а также ве-домственных нормативных актов, регламентирующих основания и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение условий и ис-пользование средств, исключающих необоснованное ограничение прав и свобод граждан.
Вместе с тем, практика показывает, что конституционность отдельных положений Закона об ОРД довольно часто становится предметом рассмотре-ния в Конституционном Суде РФ.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы диплом-ной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к иссле-дованию категории гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.
Степень научной разработанности проблемы. Понятие соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий ши-роко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного виды правоохранительной деятельности.
Отдельные стороны проблемы соблюдения прав граждан при осущест-влении оперативно-розыскных мероприятий неоднократно рассматривались в правовой науке. В дипломной работе используются работы таких ученых в сфере оперативно-розыскного и других отраслей права, как Шумилов А.Ю., Горяинов К.К., Громов Н.А., Давыдов Я.В., Захарцев С.И., Овчинский А.С., Епихин А.Ю., Казак А.Е., и ряда других авторов, комментарии законодатель-ства, учебники.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени науч-ной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий проведенный по следующим направления:
- всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
- рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирую-щих соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
В рамках данных направлений предполагается решить следующие за-дачи:
- выявить тенденции развития норм, регулирующих гарантии со-блюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных меро-приятий;
- определить понятие, значение, цели и задачи, основания и усло-вия оперативно-розыскной деятельности согласно действующему законода-тельству и правоприменительной практике;
- рассмотрение проблемы соблюдения прав граждан при осущест-влении оперативно-розыскных мероприятий.
- изучение средств и методов, которые гарантируют соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом научного анализа настоящей работы являются соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительно-сти.
Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, судебной прак-тики.
Методологической основой исследования является диалектический ме-тод. В ходе исследования использовались обще- и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, на-блюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью кото-рых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода вы-ступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовав-шимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмот-реть различные аспекты соблюдения прав граждан при осуществлении опе-ративно-розыскных мероприятий в рамках цели и задач исследования.
Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное зако-нодательство, затрагивающее вопросы регулирования соблюдения прав гра-ждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. Судебная практика представлена разъяснениями Конституционного Суда РФ, Верхов-ного Суда РФ, решениями федеральных судов.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представля-ет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа гаран-тий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий как института российского права в свете последних изменений законодательства в данной области.
Список литературыНормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
2. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Гене-ральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.
4. Международный пакт "О гражданских и политических правах" от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.
5. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 № 1-ФКЗ // СЗ РФ от 03.03.1997, № 9, ст. 1011.
6. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.
7. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200.
8. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.
9. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (1 ч.), ст. 3100.
10. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.
11. Федеральный закон "О государственной дактилоскопической реги-страции в Российской Федерации" от 25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3806, СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2711.
12. Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 28.07.1997, № 30, ст. 3590, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
13. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
14. Федеральный закон "О государственной защите судей, должност-ных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 24.04.1995, № 17, ст. 1455, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
15. Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
16. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушаю-щих права и свободы граждан" от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 14.12.1995) // ВСНД и ВС РФ от 13.05.1993, № 19, ст. 685, СЗ РФ от 18.12.1995, № 51, ст. 4970.
17. Федеральный закон "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 20.11.1995, № 47, ст. 4472, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
18. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 09.05.2005) // ВСНД и ВС РСФСР от 18.04.1991, № 16, ст. 503, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752.
19. Постановление ВС РФ "Об утверждении Положения о службе в ор-ганах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотруд-ника органов внутренних дел Российской Федерации" от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 01.04.2005) // ВСНД и ВС РФ от 14.01.1993, № 2, ст. 70, СЗ РФ от 04.04.2005, № 14, ст. 1212.
20. Приказ Генпрокуратуры РФ "Об организации надзора за исполне-нием Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 25.04.2000 № 56 // СПС Гарант.
21. Приказ Генпрокуратуры РФ "Об улучшении организации работы прокуроров-криминалистов" от 27.01.1997 № 4 // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.
22. Указание Генпрокуратуры РФ "О порядке предоставления органа-ми внутренних дел материалов для осуществления прокурорского над-зора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 29.07.1996 № 44/15, МВД РФ от 25.07.1996 № 1/12812 // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопро-сах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24.12.1993 № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 3.
Специальная литература
24. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод че-ловека и гражданина в досудебном производстве. - М.: МПСИ, 2003.
25. Горяинов К.К., Вагин О.А., Исиченко А.П. Теория и практика применения органами внутренних дел Закона "Об оперативно-розыскной деятельности": Научный доклад. - М.: ВНИИ МВД России, 2001.
26. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1997.
27. Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2005.
28. Дубоносов Е.С Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. - М.: ЮИ МВД РФ: Книжный мир, 2002.
29. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
30. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
31. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом. - СПб., 2003.
32. Казак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. - СПб., 1997.
33. Рудинский Ф.М. Неприкосновенность жилища как правовой ин-ститут // Сов. государство и право. - 1976. - № 8.
34. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник/ Под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, Т.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004.
35. Органы охраны правопорядка: Сб. документов / Сост. В. В. Чер-ников. - М.: Проспект, 2004.
36. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В. Степашина. - СПб.: Лань, 1999.
37. Основы оперативно-розыскной деятельности. / Под ред. В. Б. Рушайло. - СПб.: Издательство "Лань", 2001.
38. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / Под ред. Е.М. Рябкова, В. В. Петрова. - М., 2004.
39. Прокурорский надзор: Учебник / Под общ. ред. Ю.Е. Винокуро-ва. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005.
40. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухаре-ва. - М.: НОРМА, 2004.
41. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законода-тельства РФ и зарубежных стран: Учеб. пособие. - М.: Экзамен, 2002.
42. Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система: Учеб. пособие. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
43. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практ. комментарий / Под ред. А.Е. Чечетина. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2002.
44. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практ. комментарий / Под ред. В.В. Николюка. - М.: Спарк, 2003.
45. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. - М.: НОРМА, 1999.
46. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права (правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). Общая часть: Учеб. пособие. - М., 2000.
47. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учебно-практ. пособие. - М., 1999.
Судебная практика
48. Определение Конституционного Суда РФ № 198-О от 22.04.2005 // СПС Гарант.
49. Определение Конституционного Суда РФ "По делу о проверке кон-ституционности отдельных положений Федерального закона "Об опе-ративно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черно-вой" от 14.07.1998 № 86-О // СЗ РФ от 24.08.1998, № 34, ст. 4368.