Центральная избирательная комиссия в системе государственной власти57

СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 6
1.1. История формирования и компетенция избирательных комиссий 6
1.2. Правовой статус Центральной избирательной комиссии в советские годы 13
1.2.1. Правовое регулирование деятельности ЦИК 13
1.2.2. Порядок формирования и компетенция ЦИК 19
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦИК НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 33
2.1. Правовое регулирование деятельности ЦИК 33
2.2. Порядок формирования ЦИК 46
2.3. Компетенция ЦИК 53
2.4. Роль и место ЦИК в разрешении избирательных споров 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
ЛИТЕРАТУРА 82
ВведениеНесмотря на стремительность конституционных преобразований, российское общество и государство находятся в самом начале долгого эволюционного, вместе с тем исторически обусловленного пути своего гражданского и правового становления.
Защита избирательных прав выступает гарантией устойчивого эволюционного развития конституционно-политической системы страны. Политическая стабильность, в свою очередь, - это гарантия стабильности в экономике и иных сферах общества и государства, реализации всего объема конституционных прав человека и гражданина.
Сегодня в России именно выборы являются универсальным демократическим способом реформирования конституционной системы власти в стране, средством социально-политического структурирования гражданского общества как необходимое условие его самостоятельности и самоуправляемости. Исходя из этого, представляет научный интерес роль Центральной Избирательной Комиссии в системе государственной власти, вопросы ее становления, ведения, полномочий, реализуемых в избирательном процессе. В связи с вышесказанным избранную тему дипломной работы следует считать актуальной.
Цель дипломной работы - исследовать роль Центральной избирательной комиссии в системе государственной власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, определивших логику курсовой работы и ее структуру:
- исследовать историю формирования Центральной избирательной комиссии;
- определить правовой статус Центральной избирательной комиссии в советские годы;
- рассказать о правовом регулировании деятельности ЦИК;
- исследовать компетенцию ЦИК;
- изучить правовое положение ЦИК на современном этапе, для чего описать правовое регулирование деятельности ЦИК;
- рассмотреть порядок формирования и компетенцию ЦИК;
- рассказать о роли и месте ЦИК в разрешении избирательных споров.
Объектом исследования является избирательная система РФ.
Предмет исследования - роль Центральной избирательной комиссии в системе государственной власти.
Информационной базой исследования послужили Конституция РСФСР 1918г., Конституция РСФСР 1925г., Конституция РСФСР 1993г., Федеральные законы и иные нормативные акты и комментарии к ним, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам конституционного и избирательного права в России.
Вопросам избирательной системы и избирательного права посвящена достаточно обширная юридическая литература. Эти вопросы рассматривались как в трудах дореволюционных исследователей, так и в советский период. Реформированию российской избирательной системы в последнее десятилетие посвящены труды А.С.Автономова, Ю.А. Веденеева, В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, Е.К. Глушко, А.В. Зиновьева, А.В. Иванченко, А.Е. Постникова, Л.Г. Алехичевой, В.В. Мокеева, М.С. Матейковича, А.И. Ковлера, В.И. Лысенко, Н.А. Михалевой, Б.А. Страшуна, Ю.А. Юдина и др. Этими учеными исследовались различные аспекты избирательного законодательства, в том числе статуса избирательных комиссий.
Среди работ, оказавших особое влияние на процесс исследования, выделим монографию М.С. Матейковича "Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации". Даная работа представляет собой актуальное исследование, посвященное современным проблемам российского избирательного права. В работе обобщен огромный практический материал, правоприменительная деятельность избирательных комиссий, Центризберкома, судов общей юрисдикции, а также решения Конституционного Суда РФ.
Особо следует выделить работу коллектива авторов (Автономов А.С., Иванченко А.В. и др.) "Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия". Работа посвящена анализу развития, становления, проблем и перспектив развития институтов российского народовластия. С теоретико-правовых, политологических и философских позиций авторы раскрывают сущность демократических принципов организации и деятельности публичной власти. Большое внимание уделяется в работе становлению, развитию и совершенствованию российской избирательной системы.
Дипломная работа структурирована следующим образом.
Во введении обосновываются актуальность, цель, задачи исследования, объект и предмет исследования, описана информационная база и структура работы.
Первая глава посвящена становлению и развитию Центральной Избирательной Комиссии кок органа системы государственной власти в исторической ретроспективе. В данной главе рассказывается о возникновении, правовом статусе, компетенции и порядке формирования Центральной Избирательной Комиссии в советский период.
Во второй главе рассматривается правовое положение ЦИК на современном этапе. Подробно рассмотрено правовое регулирование деятельности Центральной Избирательной Комиссии, исследуется порядок формирования и компетенция ЦИК, а также определяется роль и место ЦИК в разрешении избирательных споров.
Заключение содержит выводы по исследуемому вопросу, ЦИК.
Список литературы представляет библиографический перечень источников, используемых в исследовании.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. 1993 года // Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918//Конституция общенародного государства. - М.: Политиздат, 1978
3. Конституция РСФСР 1925 // История советской конституции (в документах) 1917-1956. - М.: Юрид. лит., 1957
4. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. №56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" (с изменениями от 30 марта 1999 г.) // СЗ РФ. -1999.
5. Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2227 "О мерах по совершенствованию избирательной системы в РФ" // СА ПП РФ, 1993, № 52, ст. 5060
6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. "О выборах депутатов Государст-венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - №2. - Ст.171.
7. Абдулхакова Е.М., Забелина М.И., Шишенина И.В. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - №3. - С.18.
8. Абрамов Д. Разрешение споров в ходе выборов депутатов Госдумы // Законность. - 2000. - №12. - С.16-18.
9. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: Конституционно-правовые основы. М.: Норма, 1996.
10 Алексеев А.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - №6. - С.18-26
11. Баглай С.В. Конституционное право России. - М.: Норма-Инфра-М, 1999.
12. Автономов А.С. Избирательная власть. - М., 2001.
13. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В трёх томах. М. ООО "Профобразование", 2001., Т.1.
14. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., ИГП РАН, 1995. Редакционная коллегия: к.ю.н. А.В.Иванченко, д.ю.н. А.И.Ковлер, к.ю.н. А.И.Лысенко (отв. редактор) с. 82
15. Веденнев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы: (К вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право. - 1995. - №5. - С.77-87.
16. Виноградов В.В. Защита субъективных прав: история и современные проблемы: Материалы научно-практической конференции, г. Волжский, 27 марта 2001 г.
17. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю. Избирательное право и процесс в РФ. - Иркутск: ИП "Макаров С.Е.", 2001.
18. Дышекова М.Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму // Государство и право. - 1999. - №4. - С.29-37.
19. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. - М.: Городец-Издат, 2001.
20. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: История. Теория. Практика (монографическое исследование). М.: Издательство "Весь Мир", 1996. с. 52.
21. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: История. Теория. Практика. - М.: Юристъ, 1996.
22. Иванченко А.В. Об обжаловании решений и действий избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 г. // Государство и право. - 1996. - №9. - С.25-37.
23. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Кутафин О.Е., Михалева Н.А., Яшин А.А. Избирательное право Российской Федерации: Учебное пособие. - Иркутск: Изд. ВСЦПИ, 2001. - 332 с
24. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда РФ (1992-1999 гг.) / Отв. ред. Вешняков А.А. - М.: Юристъ, 2000.
25. Избирательное право и избирательный процесс в РФ / Отв. редактор Иванченко А.В. - М.: Норма, 1999.
26. Избирательной системе России пять лет // Государство и право. - 1999. - №3. - С.99-103.
27. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право. - М.: Юрайт, 2001.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1998.
28. Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. - Владивосток: Издательство Дальневосточного государственного университета, 2001.
29. Колпаков Н. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в системе публичной власти- М.: РЦОИТ, 2002.
30. Колпаков Н.В. Разделение властей в современном Российском государстве // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.
31. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М.: Юрайт, 1999.
32. Кратов Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001.
33. От выборов-1999 к выборам-2000 // Российская юстиция. - 2000. - №1. - С.56-57.
34. Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности // Законность. 2000. - №8. - С.17-22.
35. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия./под ред. А.И. Иванченко.- М.: Либеральная миссия.-2003.- 300 с.
36. Теория государства и права / Под ред. Корельского М.В. и Перевалова В.Д.. - М.: Зерцало, 2000.
37. Чигидин Б.В. Нарушение правил юридической техники в некоторых статьях Конституции РФ // О юридической технике федеральных законов (Сборник статей аспирантов и студентов). - М.: Российский юридический издательский дом, Москва, ул. Мосфильмовская, 17, 1999 г. - с. 7-17
38. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ,1999.
39. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Издательство "Зерцало", 1998. С. 246.