Актуальные проблемы рассмотрения арбитражными судами дел о административных правонарушениях13

СодержаниеВведение 3
Глава I. Процессуальные основы рассмотрения дел об административных правонарушениях арбитражными судами. 7
1.1. Понятие административно-деликтного судопроизводства и источники его правового регулирования. 7
1.2. Подведомственность и подсудность арбитражным судам дел об административных правонарушениях. 29
1.3. Рассмотрение арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности 37
Глава II. Актуальные проблемы рассмотрения арбитражными судами дел о административных правонарушениях 42
2.1. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности и вынесение решения по делу 42
2.2. Отдельные особенности производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах 61
Заключение 69
Список литературы 73
ВведениеВ условиях разделения властей значительно возрастает роль именно судебной власти в деле защиты прав и законных интересов предпринимателей. Понятие судебного контроля, как известно, довольно емкое и широкое, включающее различные формы. Одной из них является судебный порядок рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности либо об оспаривании правоприменительных актов о таком привлечении.
С принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях арбитражные суды в полном объеме стали осуществлять функцию судебно-административной юрисдикции по реализации мер административной ответственности.
Учитывая большое значение института оспаривания действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан большое количество авторов, как в области процессуального права, так и иных отраслей права, большей частью конституционного, считают своим долгом затронуть те или иные аспекты вопросов оспаривания. При этом затрагиваются как процедурные проблемы оспаривания, так и поднимаются проблемы, а также предлагаются пути их решения.
Таким образом, тема "Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах" актуальна и требует изучения.
Объект исследования: арбитражно-процессуальные отношения, складывающиеся из особенностей рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
Предмет исследования: законодательство о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
Цель работы: выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
Задачи:
- рассмотрение понятия административно-деликтного судопроизводства и источники его правового регулирования;
- рассмотрение вопросов подведомственности и подсудности арбитражным судам дел об административных правонарушениях;
- рассмотрение вопросов рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности;
- рассмотрение судебного разбирательства по делам о привлечении к административной ответственности и вынесение решения по делу;
- рассмотрение отдельных особенностей производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах;
- обобщение материала на тему "Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах".
Методологическую основу исследования составили следующие методы: синтеза, нормативно-аналитический, системный, выборочный, формально-логический, технико-юридический.
Положения, выносимые на защиту:
- Необходимо комплексное, единообразное законодательное урегулирование деятельности судьи в производстве по делам об административных правонарушениях:
1) определения общего порядка привлечения к административной ответственности и рассмотрения дел об административных правонарушениях как на уровне Федерации, так и ее субъектов;
2) определения особенностей судебного и несудебного рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности;
3) определения особенностей рассмотрения и разрешения судьями дел о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений в отношении физических лиц (граждан), а также в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, причем все указанные административно-процессуальные вопросы представляется целесообразным установить в едином законодательном акте.
- Предлагается внести поправки в соответствующие нормы закона об изменении установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях (дел о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности) в сторону увеличения либо выведении (на уровне толкования или на законодательном уровне) сроков подготовки из общих сроков рассмотрения дел, что позволило бы установить самостоятельные, более обоснованные сроки для подготовки дел к рассмотрению. Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, возможности для увеличения срока имеются. В любом случае этого срока должно хватать на подготовку дела к судебному разбирательству и полноценное рассмотрение дела.
- Наиболее эффективным и действенным средством в области профилактики правонарушений, а также защиты прав и свобод участников экономических отношений является судебное разбирательство спора, надлежащим образом подготовленное и проведенное с соблюдением всех требований законодательства, и вынесение на этой основе законного и обоснованного судебного акта.
Теоретической основой исследования являются труды отечественных ученых, которые оказали существенное влияние на результаты дипломного исследования.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Название и размещение глав и параграфов обусловлены логикой изложения и результатами проведенного исследования.
Список литературыНормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп. от 30.12.2008). // Собрание законодательства РФ. Ст. 445.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012; 2006. N 1. Ст. 8, N 15. Ст. 1643.
5. ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2006. N 1. Ст. 8.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. N 25. 1998. Ст. 3004.
7. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. N 3.
8. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях. // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 8.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: // Рос. газ. 2005. 19 апр.
10. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (с изменениями от 16 июня 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. №3. Ст. 299; 2006. №25. Ст. 2737.

Литература

1. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы / Е.Б. Абросимова; Ин-т права и публичной политики. М.: Институт права и публичной политики, 2010. 144 с.
2. Адушкин Ю. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против / Ю. Адушкин, В. Жидков // Российская юстиция. 2008. N 11. С. 24 - 26.
3. Александрова Л.Б. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях // Арбитражная практика. 2009. N 9. С. 54 - 58.
4. Александрова Л.Б. Спорные моменты при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Арбитражная практика. 2008. N 10. С. 48 - 52.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2010.
6. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журн. рос. права. 2009. N 2. С. 11.
7. Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции // Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М.: Статут, 2010. С. 107 - 127.
8. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2008. N 1. С. 76 - 81.
9. Колоколов Н.А. Дисциплинарная ответственность судей: первые результаты научного осмысления // Российский судья. 2009. N 5. С. 46 - 48.
10. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Авт. кол.: Т.К. Андреева, Р.Ф. Каллистратова, Л.Ф. Лесницкая [и др.]. М.: Городец-издат, 2009.
11. Кононов П.И. Административный процесс: Подходы к определению понятия и структуры // Гос. и право. 2008. N 6.
12. Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2001. № 7.
13. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: Понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Гос. и право. 2008. N 2. С. 19.
14. Научный взгляд на административную реформу: Материалы Международной научно-практической конференции в московском университете МВД России // Журн. рос. права. 2008. N 4. С. 150.
15. Панова И.В. Административное судопроизводство - вид судопроизводства в Российской Федерации. - М.: Волтерс Клувер, 2008.
16. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарий законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Под ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2008.
17. Студеникина М. Административная юстиция: Какой путь избрать России? // Российская юстиция. 2006. N 5. С. 33 - 36.
18. Судебная власть / Авт. кол.: Т.Е. Абова, Е.Б. Абросимова, М.В. Боровский; Под ред. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2008. 720 с.
19. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юридическая литература, 1979.
20. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство. - М.: Норма, 2009.
21. Яковлев В.Ф. Об административных судах. - М.: Норма, 2010.