Административный процесс: сущность и виды45 2010-24

Содержание1. Административный процесс: сущность и виды_______________3
2. Федеральное агентство по атомной энергии_________________13
Задача 1. Лейтенант Артемьев по окончании военного училища в соответствии с Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе" заключил контракт о прохождении военной службы и воинской части, стоящей под Москвой. Однако в скором времени часть была передислоцирована в район Крайнего Севера. После переезда к новому месту службы Артемьев подал рапорт об увольнении в запас, указав, что его жена не может жить в северном климате по состоянию здоровья.
Обоснован ли рапорт?
Задача 2. В связи с ликвидацией регионального Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России начальнику этого управления - Коробову, имеющему звание генерал-лейтенанта таможенной службы, было отказано в предоставлении работы, так как его профессия - инженер-технолог - больше не востребована в таможенных органах. Коробов же сообщил, что, имея звание генерал-лейтенанта таможенной службы, он в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" может состоять на службе в таможенных органах до достижения возраста 60 лет.
Дайте юридический анализ дела.
Задача 3. 16 декабря Лисов проходил мимо железнодорожной станции Чапаевская, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил снять несколько автомобильных фар. Внезапно появился стрелок военизированной охраны. Лисов подошел к нему и, отрекомендовавшись представителем станции-получателя, попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано стрелком военизированной охраны. Забрав фары, Лисов скрылся с места происшествия.
Какой должна быть юридическая оценка действий Лисова?
Задача 4. Сержант срочной службы, находясь в отпуске, нарушил общественный порядок (появился на улице в нетрезвом виде). Военный комендант по месту нахождения объявил ему выговор, о чем сообщил ему и в часть по месту прохождения службы. По совету друзей служащий решил обжаловать в суд этот приказ, пояснив, что совершил административное правонарушение, не связанное с несением службы, тем более находясь в отпуске, Вернувшись в часть, он никому не сообщил о случившемся.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Список используемой литературы__________________________________24



ВведениеОтвет: Наиболее широкое распространение получили два подхода к определению административного процесса. Первый, возникший в 60-е годы заключался в том, что под административным процессом предлагалось понимать только деятельность по применению мер административного принуждения, т.е. урегулированный правом порядок юрисдикционной деятельности при рассмотрении индивидуальных дел (так называемое узкое, юрисдикционное понимание административного процесса, альтернативные термины - "негативный административный процесс", "административно-юрисдикционный процесс", "правоохранительный процесс"). Н.Г. Салищева отмечала, что административный процесс в правовом смысле - это порядок (способы и формы) осуществления юрисдикции. Главной отличительной чертой концепции "узкого" толкования административного процесса является отнесение управленческих процедур (частично урегулированных нормами права) к нормам материального, а не процессуального права. Второй подход к определению административного процесса состоит в том, что в административный процесс, помимо отношений по осуществлению принуждения, включая так называемые отношения положительного управленческого характера, которые возникают при применении регулятивных норм материального права, т.е. в данном случае административный процесс не ограничивается рамками принудительных юрисдикционных действий и мероприятий, а включает в себя всевозможные управленческие действия, решения его задачи (альтернативные термины - "позитивный административный процесс" и "организационно- процедурный") .
Иначе говоря, административный процесс- процесс применения норм материального административного права. По мнению Застрожной О.К., административным процессом является "урегулированная административно-процессуальными нормами организационно-процедурная деятельность органов государственного управления по принятию нормативных управленческих актов и применению норм материального права .Широкое понимание административного процесса соответствует современным направлениям законодательной деятельности российского парламента и органов исполнительной власти в условиях, когда принимаются законы и иные нормативные акты, устанавливающие такой порядок осуществления управленческой деятельности в различных областях и сферах управления, который гарантировал бы правовую защиту граждан от неправомерных действий и административных актов со стороны органов управления и их служащих (должностных лиц). Сегодня требуются новые и эффективные процедуры управленческой деятельности органов управления, которые отчасти могут быть установлены законодательным путём, а отчасти применяться и без правовых установлений (так называемые не правовые формы управления).
Панова И.В. включает в систему административного процесса три вида государственной деятельности:
А) деятельность по созданию (изменению, приостановлению, отмене) подзаконных нормативных актов исполнительных органов публичной власти и Банка России (административно-нормотворческий процесс);
Б) деятельность указанных органов публичного управления по реализации прав и обязанностей индивидуальных и коллективных субъектов в сфере управления, осуществляемая в административной форме (административно-правонаделительный процесс);
Список литературы1. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: БЕК, 2002.
2. Минокин В.М., Адушшкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. - М.: Юрист, 1995.
3. Полный сборник кодексов РФ. Официальные тексты с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2005. - М.: ОМЕГА-Л, 2004.
4. Лукащ А.Ю. Все об административных правонарушениях: порядок и практика применения КоАП РФ. - М.: Книжный мир, 2003.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации. Новосибирск: "РИПЭЛ", 2004. - 272 с.
6. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: "Издательство ПРИОР", 2002, - 416 с.